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新乡高新区:创新举措优环境

发布时间:2022-08-05
新乡高新区认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的各项工作部署,积极落实优化营商环境相关举措,在部分领域取得了改革成效,在健全工作领导和推进机制、强化政策落地生效等方面积极作为,地区营商环境持续向好,营商环境评价排名逐年上升。在2021年全省营商环境评价中,在参评的16个国家级功能区中位列第2,较2020年提升3个位次。企业满意度排名较2020年大幅提升,位列全省第3。

为切实打通企业发展的堵点,激活发展动能,着力打造一流营商环境,新乡高新区推出了一系列创新举措和工作措施,形成了一批具有先进性、示范性的经验做法。该区专门就近年的创新举措列出了一个超长清单:
1.政务服务“应进必进”。围绕企业和群众办事需求,加大“三集中三到位”落实力度,持续深化“最多跑一次”改革,进一步完善大厅功能,提高审批效率,确保人员进驻到位、充分授权到位、流程优化到位,实现了政务服务“应进必进”。
2.取消前置审批。对符合四大主导产业的招商引资项目一律放行,强化事中事后监管,审批事项全部达到了不超过市定办结时限2/3的目标要求。
3.建立帮办代办制度。变“企业群众办”为“政府帮助办”,安排专人为企业群众提供 “一对一”贴心帮办代办服务。
4.推行商事登记“零驳回”。将“容缺办理”“帮办代办”等制度相结合,对招商引资项目的申请一次性通过审核,实现了商事登记申请“零驳回”,材料“零返工”,加快招商引资项目顺利落地。
5.专员对接,助企开户。采用帮代办服务方式,根据企业需求,由服务专员提前介入,直接对接开户银行,大幅缩减企业准营时限。
6.企业开办一日办结。在全市率先实现了企业开办全流程审批时限从5个工作日减至1个工作日,将“串联审批”变为“并联审批”。
7.企业开办公章免费刻制。通过市场化运作的方式,对招商引资项目提供免费刻制公章服务,实现企业开办零成本。
8.政务快递免费邮寄。政务服务大厅实行申请材料免费复印,审批办结的证照免费邮寄送达。
9.增设办事指南二维码。政务服务大厅将17个部门83个高频审批事项的办事指南转换为“二维码”,设立“二维码”墙,提供扫“码”办事服务,手机扫码就能了解办事所需材料和流程、时限等。
10.推出政务服务“好差评”机制。将政务服务“好差评”作为衡量政务服务绩效的“刻度尺”,让群众成为“裁判员”,通过评价器、政务服务网站及二维码等渠道对服务质量进行评价,在全市政务服务大厅率先实现线下服务“一次一评”、线上服务“一事一评”。
11.推行预约服务机制。政务服务大厅启动预约、延时服务工作机制,从“等候办理”变为“预约服务”,从“到点下班”变为“延时服务”,解决上班族与政务服务窗口工作时间重合、日常办事与工作相冲突的难题。
12.开启企业不动产登记直通车。政务服务大厅开设企业不动产登记直通车服务专窗,对工业企业不动产业务的咨询、受理、办理实行一站式服务、一日内办结。
13.推行“税邮双代”办税新模式。依托邮政系统网点分布广、节假日不休息等优势,通过委托邮政公司代征税款、代开增值税普通发票,实现纳税人就近办税,发票免费邮寄。
14.“云税直播间”税费优惠政策直达快享。在全市率先建成规范统一的“云税直播间”,配备专业直播设备,增加“云税直播”的友好度和互信性。聚焦纳税人缴费人实际需求,针对不同业务场景和纳税人缴费人特点,分阶段、多轮次开展直播宣传辅导,把“云税直播”作为税费业务骨干展示和提升业务能力的平台,传递税务好声音。
15.税务文书,一键送达。明确电子税务文书送达使用对象、送达范围、送达时间等基本问题,按照税务文书电子送达办理流程,挑选符合条件的纳税人进行测试,并在全区范围内进行推广,确保税务文书能第一时间送达企业手中。
16.“非接触式”发票领用再升级。政务服务大厅新增豫北首台发票批量领用设备和全市首台税务Ukey发行设备,更大限度的提高办税效率,优化办税服务。
17.打造“一网办,不见面”15分钟政务圈。在全市率先与银行、市场、邮政、社区服务中心等合作建立基层服务站点,将市场监管、税务等部门高频事项下沉,为基层服务站点购置个体智能审批一体机、商事登记全业务自助一体机等设备,通过落实帮办代办服务机制,拓展企业群众办事渠道,实现了商事登记帮办代办、代征税款、代开增值税普通发票等服务,积极打造15分钟便民服务圈。
18.政务服务365天不打烊。政务服务大厅在原有自助办税专区的基础上,升级扩建了24小时自助服务专区,增设了个体智能审批一体机、商事登记全业务自助一体机、不动产自助查询机等自助终端设备,实现税务办理、商事登记和不动产登记业务365天不打烊。
19.推出老年人专属“五心”服务。政务服务大厅增设老年人服务专窗、推行上门服务、全程帮办代办、完善配套设施、开展个性化服务,让老年人享受“更贴心”“更暖心”“更省心”“更舒心”“更放心”的政务服务,用“五心”服务破解老年人办事难的问题。
20.建立健全“好差评”回访制度。在原有“好差评”机制基础上采取好评抽查,差评必查的回访形式,了解窗口工作人员在服务态度、办事效率等方面的综合评价,听取意见和建议,并及时反馈处理。
21.“办不成事”窗口真办事。政务服务大厅设置“办不成事”反映专窗,为企业和群众疏通办事“梗阻”、实行服务“兜底”,对不能办的事项,耐心做好解释;对不好办的事项,及时沟通协调;对不给办的事项,跟踪督办解决。
22.增设公证窗口。在政务服务大厅设置公证窗口,为企业群众办理房屋买卖所涉公证、继承、夫妻财产协议、赡养协议、委托、声明、赠予、亲属关系、曾用名、文书公证等。对80周岁以上的老人、低保户、重度残疾人等符合法律援助条件的当事人,按规定减收或者免收公证费。
23.设立政策咨询窗口。进一步加强政策咨询服务,畅通政策咨询渠道,在政务服务大厅设置政策咨询窗口,为企业和群众咨询、查阅、获取本级政策文件提供精准、便捷的“一站式”综合服务。
24.建立“一把手”进大厅办事体验制度。各部门“一把手”以群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口的形式,全程体验办事流程,及时发现流程不优、运转不畅等问题,迅速整改提升,促进行政审批服务提质增效。
25.“跨省通办”再次“升级扩容”。与山东省“云牵手联盟”和昆明市“云上办”等平台签订合作协议,开展政务服务“跨省通办”,合作范围覆盖山东、广东、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、广西、四川、陕西等21个省300余个地市,服务事项包括商事登记、注销等77项高频事项。
26.惠企政策“免申即享”。推行在孵企业房租补贴“免申即享”,通过区内各部门之间信息共享方式,实现符合条件的在孵企业免予申报、直接享受房租补贴政策。
27.推行“721”柔性工作法。推行“721”工作法,即70%的问题用服务解决,20%的问题用管理解决,10%的问题用执法解决,变被动管理为主动服务,把文明执法与严格执法相结合,逐步实现从事后执法向事前规范的有效转变。
28.实施“四色三单”工作法。在环保执法工作中推行“四色三单”工作法,即“四色通知书”和“三清单”制度,明确企业责任,突出监管重点,发挥监督执法的教育和处罚功能,实现了对企业“守法无事不扰,违法精准追究”,推动企业朝着自主守法的方向迈进。
29.“联”“减”“破”提速工程项目审批。通过采取“联”“减”“破”等措施,加大工程项目审批创新力度。“联”是实行并联审批,开展区域评估,实现“拿地即开工”;“减”是精简申报材料,优化审批流程;“破”是打破常规,容缺办理,审批时间大幅压缩,审批效率大幅提高。目前,工程项目从立项到竣工验收的审批时间,压缩至不超过24 个工作日。
30.重点储备、梯次推进企业上市。按照“培育一批、辅导一批、上市一批、储备一批”的工作思路,持续加大后备企业培育,邀请券商现场指导,坚持“一企一策”定制辅导,加快企业上市进程。
31.数据互通,搭建银企桥梁。推行“互联网+大数据+税务+金融”的服务新模式,将企业信用等级条件由A、B级扩大至M级,对接辖区金融机构实现数据共享互通,将纳税信用转化为融资信用,形成“以信换贷,以贷扶微”的良性循环。
32.建成全省首个鲲鹏适配的人才服务云平台。全市首个运用区块链技术服务、全省首个完成鲲鹏适配的人才服务数字化平台,即“才聚高新人才服务云平台”上线试运行,促进了人才与本地产业的深度融合,实现了人才工作由“被动服务”向“主动服务”的转变,由“线下服务”向“线上服务”的融合,服务效率更高,服务效果更好。
33.丰富投诉渠道,畅通政企沟通。聘请15名营商环境特邀监督员,增设营商环境投诉热线和邮箱,在政务大厅设置“办不成事”反映窗口,在大厅咨询台和各个窗口放置纸质调查问卷,多渠道收集意见和建议,精准分析研判问题短板。
营商环境,“优”无止境。新乡高新区将进一步发挥郑洛新国家自主创新示范区先行先试的作用,以市场主体需求为导向,不断改革创新、优化服务,持续释放活力、激发内力,切实推动各项政策落实落细,让各类市场主体定下心、稳住神,深耕市场、发展壮大,倾力打造一流营商环境。


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