《方案》明确了2022年“万人助万企”活动的主要目标。一是服务覆盖面更广。实现三次产业全覆盖和规模以上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、创新主体全覆盖。新增包联服务主体3000家以上。二是问题解决率更高。建成全市统一的“万人助万企”活动信息服务平台，切实做到有诉即办、有诉必办，问题解决率达到98%以上。三是专项化服务更深。建立健全全方位、全周期、全流程企业服务机制，组织政策宣讲50场次以上、举办“四项”对接活动200场次以上，服务企业的智能化、标准化、精准化水平大幅提升。四是经济基本盘更稳。力争全年固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，研发经费投入增长20%以上，新增上市企业3家以上，新增规模以上工业企业230家以上，市场主体规模突破55万户。

　　在加大技术改造方面，开展“四化”企业技术改造专项提升活动，2022年，力争全市技改投资增长20%以上。在推动企业研发方面，确保2022年底全市规上工业企业研发活动覆盖率达到50%，全社会研发经费投入强度达2.49%。在促进升规入统、“专精特新”发展方面，2022年，全市新增省级“专精特新”中小企业80家以上，国家级专精特新“小巨人”企业10家以上，“小升规”工业企业230家以上。在助力企业上市方面，持续落实新乡市企业上市有关政策，加大上市奖励力度，完善北交所奖励举措，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，实行保姆式的培育和全周期的服务。2022年，实现全市累计上市企业数量突破两位数目标。在促进数字赋能方面，协同推进产业数字化、数字产业化，2022年，力争全市5G基站达到6000个以上，上云企业达到8000家以上。在扩大有效投资方面，突出项目为王，落实重大项目施工和要素保障“白名单”制度、项目建设推进机制，落实市、县领导分包制度，完善重点项目“一对一”服务。2022年，全市“三个一批”活动签约项目不少于400个，开工、投产项目分别不少于100个。在聚力产业链招商方面，瞄准产业链上下游关键环和中高端，推进市场化、专业化、精细化招商新模式、新机制，招引一批“链主”企业和具有杀手锏产品的“专精特新”企业。2022年，力争签约落地1-2个投资超50亿元的产业项目，引进9个10亿元以上重大先进制造业项目。在加强企业管理创新方面，引导民营企业建立现代企业制度，实施企业家素质提升工程，努力建设高水平企业家队伍。2022年，全市开展“请进来”“走出去”企业家高端培训5次。

　　2022年，新乡市以起步即冲刺，开局即决战的理念，进一步强化“服务企业就是服务全市工作大局”的意识，推动“万人助万企”工作常态化开展，纵深化实施，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创造力，增强企业满意度、获得感，促进经济高质量发展。

新乡市2022年“万人助万企”活动实施方案

　　为进一步贯彻落实省、市有关工作部署，常态化推进“万人助万企”活动深入开展，切实帮助企业纾困解难，提振企业发展信心，推动我市经济高质量发展，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持“无事不扰、有事解决，说到做到、服务周到”，聚焦技术改造、企业研发、升规入统、企业上市、数字赋能、扩大投资、产业链招商、管理创新方面的“八个深化”，着力破解瓶颈制约，激活存量经济潜能，扩大增量经济规模，推动全市经济高质量发展。

　　（二）主要目标

　　服务覆盖面更广。稳定助企干部数量，实现三次产业全覆盖和规模以上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、创新主体全覆盖。新增包联服务主体3000家以上。

　　问题解决率更高。坚持“点办理、批处理”，建成全市统一的“万人助万企”活动信息服务平台，实现全市企业诉求线上闭环办理，线下多渠道解决，切实做到有诉即办、有诉必办，问题解决率达到98%以上。

　　专项化服务更深。建立健全全方位、全周期、全流程企业服务机制，组织政策宣讲50场次以上、举办“四项”对接活动200场次以上，服务企业的智能化、标准化、精准化水平大幅提升。

　　经济基本盘更稳。力争全年固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，研发经费投入增长20%以上，新增上市企业3家以上，新增规模以上工业企业230家以上，市场主体规模突破55万户。

　　二、重点任务

　　（一）加大技术改造力度，推进“四化”改造。各县（市、区）要组织好“机器换人”“生产换线”“设备换芯”等技术改造，全面推进骨干企业装备大型化、工艺现代化和绿色低碳化改造。开展“高端化、智能化、绿色化、服务化”企业技术改造专项提升活动，以高端化改造带动产业规模和效益提升，以智能化改造推动制造模式变革，以绿色化改造推动形成绿色低碳生产方式，以服务化改造催生新业态新模式。各服务工作组要坚持制造业高质量发展主攻方向，指导各县（市、区）着力在关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础“四个基础”上下功夫。完善引导扶持政策，增强企业技改意愿，解决技改项目入库难等突出问题。力争2022年全市技改投资增长20%以上。

　　（二）培育创新型企业，推动研发全覆盖。各县（市、区）要强化企业创新主体地位，实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，推动创新要素向企业集聚，推动创新链和产业链深度耦合，落实高新技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，省、市、县三级联动，一企一案、一需一策，找准路径抓手，建成一批“四有”（有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作）企业，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。各服务工作组要督促各县（市、区）落实高新技术企业有关奖补扶持政策，积极为企业和科研院所牵线搭桥，帮助推行“揭榜挂帅”“赛马制”和学术带头人制度，强化关键共性技术攻坚，抓好科技成果转化。力争2022年全市新增科技型中小企业100家、高新技术企业80家，总量居全省前三位。确保规上工业企业研发覆盖率达50%，全社会研发经费投入强度达2.49%，保持全省前三位。

　　（三）推进“升规入统”，培育“专精特新”企业。各县（市、区）要按照“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，制定政策、明确措施，扩大“四上”企业数量。筛选一批成长性好、科技含量高、创新能力强的企业作为重点培育对象，推动一批工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业和服务业法人单位升规入库，落实省、市、县三级联合帮扶和靶向培育机制。建立企业退库预警监测机制，开展针对性帮扶，防止规模以上企业降规退库。各服务工作组要指导各县（市、区）建好小升规重点培育企业“幼苗库”、后备培育企业“种子库”和易退库企业清单，对易退库企业逐一走访，针对存在问题分类协调解决。坚持以企业为主体、以市场为导向、以创新为动力、以产业为支撑，通过梯度培育、政策扶持和精准服务等，培育打造一批“专精特新”中小企业。2022年全市新增省级“专精特新”中小企业80家以上，国家级专精特新“小巨人”企业10家以上，“小升规”工业企业230家以上。

　　（四）用好资本市场，助力企业上市。各县（市、区）要持续落实新乡市企业上市有关政策，发挥上市“绿色通道”作用，帮助企业解决不动产变更、国有资产转让、税费缴纳、产权确认等历史遗留问题。加大上市奖励力度，完善北交所上市奖励举措，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，实行保姆式的培育和全周期的服务。行业主管部门要指导企业完善现代企业制度，财税部门要落实好税收优惠和财政奖补政策，科技部门要加强对企业高科技专利申报辅导，环保等部门要及时规范完善企业相关手续，银行、证券、保险等机构要提供配套的金融服务和支持。抓住上市公司再融资、降门槛、脱空间、快解锁的政策机遇，鼓励上市公司通过提高直接融资，特别是股权融资比重谋求新的发展。各服务工作组要指导各县（市、区）加强上市后备企业培育，加快推动企业股份制改造，帮助落实企业上市“绿色通道”制度，协调解决上市过程中的困难和问题。2022年实现全市累计上市企业数量突破两位数目标。

　　（五）深化两化融合，促进数字化转型。各县（市、区）要加快工业化与信息化深度融合，协同推进产业数字化、数字产业化，着力构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体发展格局。积极培育壮大数字核心产业，建立健全数字产业发展支持政策，积极优化升级网络基础设施，统筹布局数据和计算基础设施，加快建设融合基础设施，推动智慧物流、智慧金融、智慧文旅等产业发展。各服务工作组要帮助各县（市、区）落实省工业重点行业数字化转型指南，组织专家团队开展智能制造分级评价和免费数字化诊断服务，协调解决产业数字化转型中的突出问题。力争2022年全市5G基站达到6000个以上，上云企业达到8000家以上，建设10个智能工厂（车间）、1个省级数字化转型促进中心，推进智能化应用场景行业全覆盖。

　　（六）坚持“项目为王”，扩大有效投资。各县（市、区）要突出项目为王，坚持把产业项目作为扩大投资的重中之重。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级。落实重大项目施工和要素保障“白名单”制度、项目建设推进机制，落实市、县领导分包制度，完善重点项目“一对一”服务。聚焦今年实施的1000个以上重大项目，确保新开工项目上半年全面开工，当年投资9月底前大头落地，实现全市“三个一批”整体工作在全省“进五争四”，部分指标进入全省前三位。各服务工作组要做好“三个一批”项目跟踪督导服务，加强日常工作调度，及时协调解决项目推进中遇到的重大问题。2022年全市四期“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元，开工、投产项目均不少于100个，完成固定资产投资1500亿元以上、增长15%。

　　（七）聚力招商引资，做大优质增量。各县（市、区）要围绕重点产业链图谱、创新链图谱、供应链图谱、招商图谱，瞄准产业链上下游关键环和中高端，推进市场化、专业化、精细化招商新模式、新机制，招引一批“链主”企业和具有杀手锏产品的“专精特新”企业。用好2022中国（郑州）产业转移系列对接活动、2022数字化及先进制造业博览会、世界传感器大会、全球跨境电商大会、河南投洽会等重大展会平台，大力开展靶向招商、产业链招商、以商招商、专业化招商，探索开展“揭榜挂帅招商”“云招商”等。各服务工作组要指导各县（市、区）依据国家促进制造业有序转移指导意见、省承接产业转移指南，结合我市主导产业定位，开展延链补链强链招商，探索建设一批飞地经济专业园区，建立健全税收收入、统计指标等跨区域流转和利益共享机制。力争2022年签约落地1—2个投资超50亿元的产业项目，引进9个10亿元以上重大先进制造业项目。

　　（八）加强企业管理，提升现代化水平。各县（市、区）要引导民营企业建立现代企业制度，以制度创新、管理创新带动技术创新、经营创新。支持骨干企业参与国际、国内相关标准制定，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加强知识产权保护，提升行业竞争优势。引导民营企业加快结构性改革步伐，加快改革创新、转型升级，实现健康发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，实施企业家素质提升工程，努力建设高水平企业家队伍。加强疫情常态化防控及各类突发事件应急物资保障，提高应急管理水平。各服务工作组要帮扶企业聚焦主业主责做优做强，帮助民营企业开展对标提升活动，引导企业履行安全生产法定职责，帮助企业防范化解债务风险，对已出现和有债务风险苗头的企业，“一企一策”分类稳妥处置。2022年全市开展“请进来”“走出去”企业家培训5次。

　　（九）开展“四项”对接，增强活动实效。各县（市、区）要围绕壮大主导产业，广泛开展“产销、产融、产学研、用工”四项对接活动，每项对接活动不少于3场，着力促进企业提质增效。各服务工作组要指导县（市、区）开展对接活动，协调落实政府采购支持政策，帮助企业拓展首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件市场应用，帮助解决企业融资难题，加速科技成果转移转化，保障企业用工需求。

　　（十）强化要素保障，持续优化营商环境。研究出台“专精特新”贷实施方案，开展“政银保”“政银担”合作融资试点。落实“牧野英才2.0”三年行动计划，开展“人人持证、技能河南”活动。各县（市、区）要持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，拓展提升大数据综合服务监管体系运用，全面推行有诉即办、“标准地+承诺制”等举措，加快实现“一网通办、一网统管、一网通享”“一件事一次办”，力争全市营商环境评价在全省“进五争四”。高度关注疫情及原材料上涨等对企业生产经营的影响，加强运行调度，完善煤电油运气、原材料供应、土地、环保等要素保障机制，破解企业发展瓶颈制约。各服务工作组要指导梳理基本要素缺口，加强运行监测，督促各县（市、区）开展涉企经营服务性收费专项治理，深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。全年引进高层次人才（团队）10个，职业技能培训20.5万人次，新增技能人才12万人。

　　（十一）狠抓政策兑现，提振企业信心。各县（市、区）要帮助企业争取国家、省、市相关惠企政策，制定落实本地配套政策，分类梳理政策办理流程图，开通政策落实“直通车”，通过录制短视频、制定明白卡等措施，让更多的企业懂政策、得实惠。各服务工作组要全面梳理各类惠企政策，组织政策宣讲团，进县区、进企业开展巡回宣讲活动，提高企业政策知晓率。积极推广“一码惠企”APP，精准推送政策，变“人找政策”为“政策找人”，着力解决行政审批和政策兑现“最后一公里”问题。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织实施，增强推进合力。各级各部门要进一步强化“服务企业就是服务全市工作大局”的意识，结合地方实际和部门职责，积极制定助企措施，抓好工作落实，确保活动成效。市企业服务活动领导小组办公室要加强活动统筹，根据活动开展情况，适时提出阶段工作目标和活动建议，通报活动开展情况，组织现场观摩经验交流活动。各服务工作组要加强督促指导服务，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

　　（二）健全工作机制，提高服务效能。建立专员服务制度，金融、环保、人社、税务、科技等部门要发挥自身职能专业优势，设立服务专员，对接企业需求，做好定制化精准服务。建立全市统一的“万人助万企”活动信息服务平台，实现市场主体全覆盖，诉求线上提交、转办、反馈，提高问题办理效率。结合“能力作风建设年”活动，加强包联干部培训，提高问题解决能力，增强企业满意度、获得感。

　　（三）强化督促检查，严格考评奖惩。将“万人助万企”活动督促督办重点事项纳入市委、市政府年度工作督查范围，对重大问题进行重点督办，确保企业反映问题“件件有回音、事事有着落”。制定“万人助万企”活动考核评价办法，将考评结果作为领导干部考核任用的重要参考。对活动中涌现出的先进单位和个人，按有关规定予以表彰奖励。对失职渎职、工作不力的单位和个人，依规依纪依法追责问责。

　　（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各县（市、区）要通过“两微一端”，动态宣传推广企业问题协调解决的新进展、新成效。各级新闻媒体要开设专栏、专题，推出一批重点社论、评论，强化对“万人助万企”活动先进经验、典型做法的宣传报道，切实形成全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。

　　附件：新乡市2022年“万人助万企”活动目标任务分工表

附件

新乡市2022年“万人助万企”活动

目标任务分工表