在全国169个国家高新区大比拼中，新乡高新区连续两年均跃升8个位次。

　　高新区在变。变得更高、更壮了。

　　2017年92位、2018年84位、2019年76位。全国有169家国家高新区，新乡高新区连续两年均跃升8个位次。

　　再说全省，在2018年度179家产业集聚区综合考评中，新乡高新区位居第12位，较上年一举提升了12个名次。

　　郑洛新三城共同组成了中原创新之核，在郑洛新国家自主创新示范区3个核心区考核评价中，发展量得分排名，依然是新乡高新区夺冠。

　　让人艳羡的数据背后，蕴藏着怎样的力量?

　　始于深沉的危机感。1992年成立的高新区，从4平方公里的规划面积蹒跚起步，以“五局一办”几十人的队伍开始打拼，曾连续3年获评为全省“十强”或“十快”先进产业集聚区。

　　“最先登顶者，往往最先缺氧”。随着时间的推移，机构臃肿、部门职责重叠交叉等问题，成为高新区的突出短板之一。传导至发展，办事效率低了，经济增长慢了，在全国高新区的位次也逐年倒退。

　　何以解忧?惟有改革创新。下好改革先手棋，就必须从体制机制上做文章。2017年秋天，在市委、市政府的坚强领导下，一场以“三制改革”为牵引的组合拳重重落下。

　　“改革说起来轻松，做起来难啊!那是触动灵魂，动每个人奶酪的事儿……”时任高新区人力资源部副部长杜辉坦言，“但大局当前，一切服从改革，不管你之前干得怎么样，都要从头再来。”

　　改革难，不改革更难!部门如何设置，人员怎么摆布，职责何以明晰等一系列难题，都没有挡住改革的脚步。

　　全员聘任制，打破手中的“铁饭碗”。区直35个机构，一下子精简了20个，122个科室缩减为59个，中层正职压减六成、副职压减近五成。370人参加首次双向选聘，36人落聘，转为辅助岗。第二次选聘，27人聘到高一级岗位，10人降聘使用。第三次，23人提级，7人落聘、7人降聘。

　　绩效考核制，薪酬激励制，打破平均主义“大锅饭”。怎么考核，如何确定薪酬，考验着改革者的智慧。高新区一切基于岗位价值，在结构上一视同仁，幅度上量力而行，激励上倾斜一线，决不走“干多干少一个样、干好干坏一个样”的老路。

　　2018年创新设立了“部门绩效包”，缺岗部门不缺奖金。2019年再次调整优化，固定工资对标市直部门及四个区，低于同类人员，但绩效占大头，分为基础性绩效和奖励性绩效。以科技局为例，编制32人，但仅有21人，工作更多了，绩效奖励却分文不少。

　　无论是谁，都要“按能力吃饭”。“‘能者上’在高新区不是一句空话，不能干，你是科长、局长，也得下来。”采访中，史玉华告诉记者，“改革带来了作风好转、能力提升。”

　　史玉华负责主导产业和项目建设。2017年，高新区主导产业工业增加值增速是56%，2018年已达到89%。而她的职级随之上升，从经济发展局副局长到科学技术局局长，2019年被聘任为管委会副主任。

　　改革让一批优秀的年轻人走向了前台。从社会治理委员会科长到科学技术局副局长再到局长，30岁出头的侯世鑫三年“连连跳”。去年，高新区引进了哈尔滨工业大学刘兴军教授团队等5个，推荐申报高新技术企业31家，高企总数突破85家，总数占全市的三分之一。国家科技型中小企业评价入库120家，新增省级以上研发平台7家，达到89家。

　　“我们的改革不是做样子给谁看，就是要真刀真枪改，刀刃向内，刀刀见血。”高新区党工委副书记、管委会副主任王志勇坚定地说。

　　好作风，是改出来的，更是带出来的。在高新区，每周一下午召开的例会雷打不动，招商引资和项目建设汇报会轮流进行。但与之前不一样的是，汇报者不是科长、也不是局长，而是管委会分管领导。“抓‘关键少数’，就是把责任压给领导。”高新区党工委副书记、管委会主任李海潮说，“部门出了差错，领导同样受罚。”

　　去年9月26日，高新区因空气质量周排名居全市倒数第二位。区党工委立即开会研究，既强化举措加大治理力度，同时启动问责追责机制。26名相关责任人中，既有部门负责人、一级网格长和网格员，更有管委会分管领导。

　　好作风，主要不在办公室、会议里，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和微信群里。好作风，基层看得最清楚、感受最深刻。

　　2012年，东、西杨村同时启动城中村改造，但直到2016年拆迁还不到一半。东杨村的村支部书记换了5茬，拆迁依旧处于停滞状态。

　　提起那一段日子，江西来的客商林建军五味繁杂：拆迁户的周转房，每家每年要给两万多元，几百万发完了，股东们没钱回家过年，老板忍痛卖掉了自己的奥迪车。结果6个股东，跑了5个，只剩下他一人。

　　变化起于2018年。高新区坚持问题导向，要求各级干部不要光坐机关，要多下基层，一切围着项目干。党工委副书记刘培章等区领导带着区、乡干部，直奔工地现场，“硬骨头，我来啃!”

　　短短3个月，投资者的愁容舒展了，而群众更加喜笑颜开——东、西杨村两个村安置区200余户拆迁完毕，42栋楼入住14栋，剩余28栋安置房同时开建，安置区建设驶入快车道，明年上半年将全部交房。

　　从“要我干、催着干、推着干”，到“我要干、争着干、比着干”，即将迎来而立之年的高新区，人心思上、人心思进，党员、干部的精神状态得以提振，干事创业激情持续高涨。

　　新乡日报社记者 刘军旗

　　短 评

　　将改革进行到底

　　军旗

　　观察高新区，如读一本书，那么厚实，那么直抵人心。

　　近三年的改革，高新区走得并不轻松。“重新安排河山”，意味着要革除旧的思维、打破老的框框，这是一个与主客观世界较量的过程。

　　发展，总是推着人走。从改革者到执行者，高新区上下正是以深刻的问题意识、对标先进的视野、勇于担当的情怀、久久为功的韧劲，才推动了改革不断向前。

　　从这个原点出发，我市开发区也全面铺开改革。新乡成为全省自创区体制机制改革的先行者、探路者。

　　毫无疑问，高新区的改革，再次证明了这样一个道理：千难万难，不发展最难。发展不好,困难也不会自然减少。惟有向改革要动力，才能激活一池春水，才能赢得让自我提劲、他人羡慕的业绩。

　　当然，发展无止境，改革也非一劳永逸。它需要根据势、事、时之变，不断深化、不断优化，从而达到每个阶段的“帕累托最优”。

　　长风烈烈，扬兮浩荡。在新时代发展的赛道上，在不进则退、慢进亦退的逼迫下，我们呼唤更多、更坚定的改革者!