新开〔2012〕75号

新乡高新区管委会
关于印发《新乡高新区机关作风教育
整顿活动实施方案》的通知

各局、办、中心，关堤乡：
    《新乡高新区机关作风教育整顿活动实施方案》已经管委会同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○一二年十月二十九日

新乡高新区机关作风教育整顿活动
实 施 方 案

    为进一步加强全区机关思想作风建设，推动广大干部职工强化工作责任，提高工作效率，按照市委、市政府的统一部署，制订我区机关作风教育整顿活动实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展目标，以“强责提效”为主题，以国家高新区园区建设为新标杆，以解决全区干部职工思想观念、工作作风和工作效率等方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析和整改提高相结合，进一步提高干部素质，提升工作标准，强化督查问责，优化发展环境，努力实现招商引资新突破、城市功能新提升、发展方式新转变、经济发展新跨越，为学习贯彻落实十八大精神提供强有力的思想基础和组织保证。
    二、组织领导
    成立新乡高新区机关作风教育整顿活动领导小组，名单如下：
    组  长： 郝  莉   区党委副书记、管委会副主任
    副组长：耿建功  区纪委书记
                张  地   区管委会副主任
                宋志敏  区管委会副调研员
    成  员： 柴  森   区管委会办公室主任
                申  岩   区党委办公室主任
                朱芳龙  区纪委监察室主任
                张贺星  区人事劳动局局长
                张洪亮  区督查室主任
                邓秋玉  区纪委监察室副主任
    领导小组下设办公室，办公室设在区纪委监察室，朱芳龙同志兼任办公室主任。
    三、遵循原则
    （一）统筹兼顾。将作风教育整顿活动和全区工作大局、年度目标任务有机结合起来，统筹兼顾，统一推进。
    （二）突出重点。各部门根据实施方案总体要求，结合工作实际和人员特点，找准症结，解决突出问题，务求取得实效。
    （三）强化监督问责。加强对活动开展的监督和检查，通过对活动开展情况和党委、管委工作安排部署的跟踪问效，达到以督查促工作落实，以督查促效率提升、以督查促作风转变的效果。
    四、目标任务
    （一）解决五个问题，增强五种意识
    一是着力解决“软”的问题，进一步增强担当意识。重点治理各部门干部职工中存在的不敢直面矛盾、不愿突破束缚、不敢打破常规等问题，教育引导干部职工始终保持奋发有为的精神状态，在困难面前敢为人先、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当。
    二是着力解决“懒”的问题，进一步增强效率意识。重点治理部分干部职工中存在的工作不主动、服务不到位，责任心不强等问题，教育引导干部职工进一步增强工作主动性、积极性，提高办事效率。
    三是着力解决“散”的问题，进一步增强纪律意识。切实解决部分干部职工中存在的上班迟到早退、擅自脱岗、工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票、开会无故缺席等问题。教育引导干部职工严格工作纪律、会议纪律等，树立机关干部良好形象。
    四是着力解决“拖”的问题，进一步增强责任意识。努力解决个别干部职工在落实党委、管委工作部署上找理由、找借口，导致工作久拖不决，进展缓慢。教育引导干部职工牢固树立对事业负责、对上级负责的意识，把工作当事业、把岗位当责任，高标准、严要求地做好各项工作。
    五是着力解决“俭”的问题，进一步增强节约意识。切实解决部分干部职工中工作中存在的好大喜功、铺张浪费，教育引导干部职工进一步增强勤俭意识、节约意识，使勤俭节约、艰苦奋斗成为广大干部职工的自觉行动。
    （二）树立三种形象，实现两个确保
    通过教育整顿活动，树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，确保干部职工工作作风有明显改观，确保年度各项工作目标全面完成。
    五、方法步骤
    本次教育整顿活动，根据全市活动总体部署，从10月30日开始，到11月16日结束，分学习讨论、对照检查、整改提高三个阶段进行。
    （一）学习讨论阶段（10月30日至11月4日）
    本阶段主要任务是广泛动员，统一思想，提高认识，引导干部职工积极参与，加强学习，为教育整顿活动奠定思想基础。
    1、召开动员会议。管委会召开作风教育整顿活动动员大会，贯彻落实全市机关作风教育整顿工作会议精神，安排部署我区机关干部职工作风教育整顿活动。各部门要召开专题会议，进行深入动员，确保各部门干部职工全员参与、全程参与。
    2、组织专题学习。各部门要与全区思想大讨论活动相结合，每天要集中时间开展专题学习，重点学习《市直机关作风教育整顿活动资料汇编》及管委会相关工作制度。 
    （二）对照检查阶段（11月5日至11月11日）
    本阶段主要任务是对照部门职责和工作任务，认真查找问题和不足。
    1、部门自查。各部门围绕“强责提效”主题，一是查看年度目标任务完成情况及上级部门和党委、管委交办工作完成情况。二是查看自身工作和岗位职责完成情况，全方位开展自我剖析，多渠道查找履行职责过程中存在的突出问题。三是查看是否存在服务意识不强、对企业、对群众感情不深等问题。四是查看工作中是否存在相互扯皮、左右推诿，办事效率不高等问题。五是查看是否存在纪律松弛、迟到早退现象；六是查看是否存在思想上因循守旧，工作中激情不够、不思进取，方式方法上缺乏创新等现象。
    2、群众评议。区教育整顿活动领导小组将设置意见箱，并面向群众公开整顿举报电话，各部门也要通过电话、网络等形式，广泛征求广大群众的意见和建议，进一步帮助本部门找准存在的突出问题。   
    3、撰写报告。区党委将组织召开民主生活会，各部门要结合工作实际，组织召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评，剖析思想根源。每位干部职工都要写出深刻的剖析报告。剖析报告要对问题不避重就轻、轻描淡写，至少列出3至5条，文字控制在2000字以内。   
    （三）整改提高阶段（11月12日到11月16日）
    本阶段的主要任务是针对查摆出的问题，研究制定改进的具体措施，建立健全规章制度，形成作风建设的长效机制。
    1、集中整改。各部门要根据自查自纠情况和群众反映的突出问题，进行认真梳理，形成整改报告，并采取适当形式向本部门全体职工公布。针对存在的突出问题，要本着实事求是，尽力而为、量力而行的原则，进行集中整改。
    2、建立长效机制。各部门根据存在的问题及整改措施，进一步建立和完善岗位责任制，绩效考评和监督管理各项工作机制，巩固活动成果。
    六、工作要求
    （一）提高认识。开展作风教育整顿活动是市委、市政府根据当前形势做出的一项重要部署，也是实现高新区持续跨越发展的现实需要。各部门领导要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，要结合工作实际，周密部署，精心组织，开展好此次作风教育整顿活动。
    （二）营造氛围。要发动辖区群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成作为衡量活动成效的重要标准。要通过报纸、电台、电视台等学习和借鉴全市先进典型。要加大对反面典型的曝光力度，为活动开展营造舆论氛围。
    （三）明确分工。各有关部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成全力。管委会办公室要精心做好活动的宣传报道工作。纪委监察室、督查室要强化督查，加大问责力度。人事劳动局要将各部门活动开展情况作为考核领导干部的重要内容。
    （四）严肃纪律。对学习讨论不认真、查摆问题不准确、问题剖析不深刻、整改措施不落实的部门进行通报批评；对活动期间仍出现严重问题的，实行一票否决，取消年终评选评优资格，并实行责任追究。