各局、办、中心，关堤乡，振中街办事处，各派驻机构：
　　《新乡高新区2014年工作要点》已经管委会同意，现予以印发，请认真学习贯彻，抓好落实。

2014年1月24日

　　新乡高新区2014年工作要点
　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是深入实施“十二五”规划的关键一年。全区干部职工要进一步抢抓机遇，克难攻坚，团结拼搏，务实重干，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济社会持续健康发展。
　　一、2014年经济社会发展的总体要求
　　1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以“营造创新创业环境，集聚科技创新资源，培育高新技术产业，辐射带动区域发展”为核心，以招商引资和项目建设为抓手，坚持改革创新，着力实施创新驱动战略，加快产业结构调整和战略性新兴产业培育，努力保持经济社会稳中求进的发展态势，力争在全省产业集聚区和国家高新区中晋位升级。
　　2.目标任务。全区规模以上工业企业实现工业总产值、工业增加值同比增长15%；实现利润同比增长8%；固定资产投资同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长16%；地方公共财政一般预算收入同比增长10%，力争15%。
　　二、持续深入实施引资项目带动战略，推进经济社会更大规模、更高水平、更好质量发展
　　坚持把招商引资作为项目建设的主渠道，把项目建设作为经济社会发展的综合性抓手，不断提升招商引资、项目建设的质量和水平，加快形成新的经济增长点。
　　3.强化引资带动作用。拓宽招商领域，优化招商环境，创新招商手段，坚持选商择资，着力引进一批带动能力强、有利于产业集聚配套的大项目，拉动区域经济快速增长。针对国际、国内500强和行业龙头企业，开展定向招商和关联招商。全年计划引进落地亿元以上项目18个，利用市外资金36亿元，利用境外资金6540万美元，引资总量保持全市前列。
　　4.实施产业集群招商。以产业集群和延链、补链为重点,开展招商活动。一是围绕新能源汽车产业招商。积极跟踪恒润高科、上海鼎研科技、艾迪威汽车和上海电驱动等项目，争取3个以上项目落地。二是围绕IT产业、电子商务产业招商。重点推进中原（物联网）平台智慧产业园和新乡科技园建设。三是围绕安防产业转移招商。密切同深圳安防协会的合作，加大安防市场、安防产业园的对接和推进。争取5家以上企业签约落户。全年实现签约合同资金70亿元。
　　5.做大做强主导产业。以电子电器、生物新医药和特色装备制造三大主导产业为核心，深入实施产业集聚区“1+2+3”发展工程，即新开工1个10亿元以上重大项目，2个5-10亿元重大项目，3个亿元以上配套项目；继续实施产业集聚区“三个一”工程，即抓好1个龙头企业、1个特色产业链和10个重大项目建设，全力培育主导产业集群。
　　6.推进重点项目建设。坚持把项目建设作为加快经济快速增长的重要抓手，将战略决策、工作思路、重点工作统一到项目建设上来。力争年内新开工项目10-15个，竣工项目15-20个。力争工信部中原（物联网）平台、万德汽车商业中心等12个项目实现落地开工；推进艾迪威项目二期、华盛天龙等9个在建项目，确保竣工投产。做好28个投资亿元以上重大项目谋划储备工作，申报省A类重点建设项目5个，总投资47亿元，年度投资目标11.66亿元；申报省B类重点建设项目25个，总投资34.9亿元，年度投资目标9.57亿元。
　　7.优化项目建设环境。坚持项目推进周例会、管委会领导项目分包等工作推进机制，全面提升项目推进效率。完成行政服务中心建设，深化行政审批制度及管理体制创新，为项目建设提供良好的服务环境。完善重大项目落地保障机制，坚决克服项目占地不落地现象。坚决打击各种违法阻挠施工行为，确保项目顺利实施。
　　三、着力实施创新驱动战略，搭建创新平台，提高科技创新对经济增长的贡献率
　　坚持创新驱动发展战略，不断提升自主创新能力，加快创新基地建设，努力培养新的业态，为经济发展提供强大内生动力。
　　8.提升科技创新能力。建立政产学研协同创新体系，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。加强项目申报，帮助企业争取国家和省市各类扶持资金1000万元以上。新增高新技术企业5家、新增企业专利300件以上，组织企业申报各类研发中心5个。
　　9.搭建创新创业平台。完成生产力促进中心建设，年内计划组织开展两次银企合作、两次专利推广、一次校（科研院所）企合作活动，为企业搭建创新、融资、科技成果转化等平台，实现资源共享，共同发展。做好河南省数字化示范产业集聚区的创建工作，力争取得授牌。实施产业创新领军企业培育工程，力争培育2-3家省级产业创新领军企业。
　　10.加速中小企业成长。着力建立和完善科技企业加速成长机制，加快推进科技企业加速器建设，形成有利于企业快速扩展的空间载体，形成“企业孵化-加速发展-成熟园区”的大孵化体系，实现产业高端化、集群化和专业化发展。加强在孵企业市场开拓、投融资、产业对接等方面的服务，建立孵化考核评价体系，促进企业快速成长，顺利毕业。全年在孵企业实现工业产值14.5亿元，技工贸总收入15.27亿元，上缴税金7500万元。
　　11.创新企业融资渠道。积极引导风险投资、创业投资、民营资本等各类金融机构，为中小企业提供融资服务。积极把握新三板扩容机遇，制定鼓励政策，引导高科技企业争取新三板挂牌后备企业。力争新三板挂牌后备企业6家，争取成功上市1-2家。完成资本市场融资5.5亿元，同比增长10%。
　　四、着力推进产城融合发展，加强公共服务平台建设,全面提升城市综合承载能力和辐射带动能力
　　坚持产城融合的发展思路，不断完善城市基础设施建设，促进土地集约利用，加速产业集聚发展，努力打造城乡一体、功能完善、生态宜居的科技新城。
　　12.完善基础设施建设。进一步提升城市载体功能，积极推动道路、电力、供水等基础设施和配套设施建设。计划新开工建设海河路（107辅道-经七路）、南外环（新飞大道－107国道）等7条道路，全长9.12千米。续建振中街（柳青路-午阳路）、高新路（丰华街－107国道）等6条道路。实施海河路东孟河雨水泵站、22万伏古洪线、民营小区污雨水管道、成祥路橡胶坝、牧野路电缆沟等市政设施改造建设。计划总投资2.5亿元。
　　13.提升城市景观建设。按照“渠相连、水常清、水常流”的建设目标，继续完善赵定河生态水系景观建设工程。实施新中大道、高新路、柳青路等新建道路绿化；完成隆基廉政公园二期、新东游园、恒升游园建设和柳青路游园建设的准备工作。全年新增绿化面积8万平方米。抓好重大节日和重大活动期间的城市绿化、亮化工程，激发城市生机和活力，建设生态、美丽高新区。
　　14.促进房地产业发展。继续发挥房地产在区域经济发展中的拉动作用，加快推进南环以南及107国道以东房地产业的发展。规范无主庭院物业管理工作，提升小区管理水平，改善居民生活环境。全年计划实现新开工房地产面积60万平方米。完成1150套公租房建设。
　　15.推进城市精细化管理。以城市管理“长效化、精细化、规范化”为目标，继续完善城市管理长效机制建设。实施牧野路、德源路等5条新建道路的保洁工作，实现107国道以西区域道路保洁全覆盖。完成2座垃圾压缩中转站的改造建设。强化户外广告专项治理。加强农村卫生保洁，推进城乡一体化市容环境综合整治工作。加强规划综合执法，强力推进“控违拆违”专项整治，规范建设秩序。
　　16.加强国土资源管理。做好项目用地的报批，通过多种渠道确保耕地占补平衡指标和人地挂钩指标，保证重点项目用地。完成2013年度已批754亩土地计划的实施和2014年度670余亩城市圈内用地计划的上报工作，同时争取500余亩乡镇批次指标的上报。扎实开展土地批后供后监管、存量建设用地盘活及闲置土地的处置，提高土地节约集约利用水平。
　　五、着力改善民生，创新社会管理，让广大群众共享高新区改革发展成果
　　全面落实幸福新乡建设各项部署，加强社会管理，维护社会稳定，着力改善民生，解决群众疾苦。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生工程上持续取得新进展。
　　17.科学统筹城乡发展。坚持把城中村改造作为我区新的经济增长点，继续加大改造力度，全年计划拆迁35.2万平方米，新开工建设13万平方米。全面完成南马庄改造任务；完成东杨村拆迁，新开工建设5万平方米；完成西杨村拆迁，新开工建设3万平方米；启动西台头村改造工作，力争年内安置区开工建设；谋划推进东台头村改造工作。以拆迁和入住为重点，加快4个新型农村社区建设，全年计划新开工10万平方米，新入住500户，完成拆迁200亩。
　　18.提升社区服务水平。一是继续完善社区网格化管理工作，充分发挥网格长的作用，进一步提升社区管理和服务水平。二是充分利用社区用房，广泛吸纳社会养老资源，积极开展社区居家养老，满足辖区居民多样化的养老需求。三是不断完善创建卫生、文明城市长效机制，把创建卫生和文明城市工作规范化、制度化、常态化。谋划新建1个社区，为辖区居民提供更完善的服务。
　　19.持续稳定低生育水平。继续坚持计划生育基本国策不动摇，进一步稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。完善计划生育利益导向机制，落实奖励扶持、特别扶助、城乡居民养老保险、抚慰金发放等计生优惠政策，切实保障计划生育家庭的基本权益。持续开展集中整治“两非”专项活动，建立完善治理出生人口性别比专项工作机制。进一步加强流动人口的计划生育管理，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。
　　20.完善社会保障制度。推进城乡最低生活保障制度健康发展，不断完善以城乡最低生活保障为基础，以医疗救助、自然灾害临时救助和社会帮扶为补充的新型社会救助体系，保障困难群众的基本生活需要。进一步巩固基本药物制度和新型农村合作医疗制度，为广大农民群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。健全农村留守妇女儿童、老年人关爱服务体系，健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障他们的合法权益。
　　21.加强创业就业服务。加强区劳动就业服务中心建设，扩展和完善就业服务功能，建立健全精细化、长效化服务机制。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。认真做好残疾人就业、培训和帮扶工作，切实保障残疾人的合法权益。全面完成城镇新增就业、下岗失业人员再就业、创业培训、农村劳动力转移就业等各项目标任务。
　　22.健全公共安全体系。按照安全保障型高新区创建要求，深化安全生产管理体制创新，建立完善隐患排查治理体系和安全生产严防体系，确保各项安全措施防范到位。充分发挥区食品安全领导小组和食品安全委员会办公室的综合协调职能，建立完善食品安全长效管理机制，保障食品安全。加强应急管理工作，进一步提高危机管理和处置能力。加强社会治安综合治理，继续严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展社会治安专项整治行动，不断提升公安机关执法水平和执法公信力。
　　23.维护社会和谐稳定。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。建立信访案件回访制度，做到每案必访，确保信访问题“案结、事了、人稳”。完善矛盾纠纷调处平台，提高妥善处理群体性事件、突发事件的能力；落实矛盾纠纷定期排查化解机制，“抓早化小”，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
　　24.加大环境保护力度。建立和完善严格监管各种污染物排放的环保管理制度，独立进行环境监管和行政执法。继续开展重点污染源、排放口规范化整治工作；加强东孟河高新区段水质监测，确保断面水质达标，使环境监督管理工作更加科学化、规范化。认真执行国家产业政策，严禁新上污染项目，促进经济发展与人口资源环境相协调。
　　六、进一步转变作风，提高工作效率，努力建设服务型机关
　　深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步加强党的建设，切实改进工作作风，努力建设依法行政、务实为民、廉洁高效的服务型机关。
　　25.加强基层组织建设。加大高新区各领域基层党组织建设力度，着力提高基层党组织的组建率、创新活力和党员发展质量。以扩大党组织工作覆盖面和有效发挥作用为重点，抓好非公有制企业党建，全年新建党支部3－5家。
　　26.大力培养引进人才。以市委、市政府“建设新乡国家高新区高层次创新创业人才特区”为契机，制定出台相应人才引进和培育政策。建立和完善以市场需求为目标的人才选拔机制、用人机制和评价机制，推进高新区创新创业人才特区建设。加大对优秀创新创业人才、企业经营和管理人才的培养，重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年企业、科技领军人才。
　　27.提高干部队伍素质。倡导笃学精神，在全区营造良好的学习风气。进一步加大干部培训力度，邀请专家为全区干部举办专题讲座3－5期。推动学习型、服务型、创新型干部队伍建设，营造一种追求成功、宽容失败、敢于创新的发展氛围；勤于思考的学习氛围；规范有序的工作氛围；干净做事的廉政氛围。
　　28.扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真制定我区教育活动实施方案，加强组织领导，确保教育实践活动深入开展。要通过教育实践活动，让广大党员思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
　　29.加强效能监察责任追究。进一步健全工作督查机制,强化督查职能,加强对重点工作落实情况的监督检查和跟踪问效。加大奖惩力度,严格责任追究。认真落实《高新区效能监察责任追究办法》，严格执行干部队伍管理各项规定。
　　30.深化反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制，不断提高政府机关党风廉政建设水平。充分利用区廉政教育室职能，全年完成我区两次廉政警示教育工作。严格执行中央关于《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行节约，坚决反对“四风”。严厉查处滥用权力、以权谋私、失职渎职、贪污受贿、腐化堕落等各类案件，认真受理信访举报和群众投诉，坚持有案必查、查必有果，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。