新开〔2013〕103号

新乡高新区管委会

关于印发保项目 扩投资 促增长

百日攻坚行动实施方案的通知

各局、办、中心，关堤乡：

    现将《新乡高新区保项目 扩投资 促增长百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    2013年9月30日

新乡高新区保项目 扩投资 促增长

百日攻坚行动实施方案

    按照市委、市政府部署，为充分发挥项目建设、投资拉动对经济增长的主动力作用，坚决打赢四季度百日攻坚战，确保全年各项目标任务如期完成。根据《新乡市人民政府<关于印发新乡市扩投资 保重点 调结构 促增长百日攻坚行动实施方案>》（新政文〔2013〕180号）要求，决定在全区开展“保项目 扩投资 促增长百日攻坚”行动。为确保“百日攻坚行动”扎实有效推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

    以科学发展观为指导，以“保项目 扩投资 促增长”为主题，以提高重点项目签约率、投资率、落地率、开工率、扩产率、投资强度（以下简称“五率一强”）为手段，以扎实工作为基石，采取超常规措施，再动员、再加压，提高信心，振奋精神，齐心协力，攻坚克难，奋战100天，全面掀起项目建设新高潮。

二、行动时间

    2013年9月20日至12月31日，年底前100天时间内。

三、行动重点

    此次“百日攻坚行动”注重加大增量部分投资和扩展存量部分投资两部分，以招商引资、新征地、技术改造、科技企业加速器、房地产（公租房）和城中村改造（含新型农村社区）6大领域重点项目为着力点和突破口，坚决完成全市百日攻坚任务要求和全区2013年度目标考核任务。

四、行动目标

（一）总体目标

    根据全市开展的“百日攻坚行动”四个方面竞赛活动，全区以6大领域重点项目为主要内容，以项目分管领导为主要负责人，以项目分管局、办为牵头单位，开展比投资进度，比投资规模，比开竣工率，比转化率（跟踪项目签约率、签约项目落地率），确保四个方面竞赛排名居全市前列。

（二）具体目标

1、确保6大领域重点项目年底前100天完成投资22 亿元以上；

2、全区规模以上工业企业工业总产值同比增长15%以上；

3、全区规模以上工业企业工业增加值同比增长15%以上；

4、全区固定资产投资同比增长21%；

5、确保省、市重点项目完成年度投资目标；

6、确保在建项目100%完成年度投资目标；

7、确保计划新开工项目开工率100%；

8、确保计划竣工项目全部如期或提前建成，投产达效。

（三）项目目标分解

各攻坚项目总投资以3000万元以上为主，任务分解详见附件2。

五、行动措施

    （一）完善组织，加强领导。成立新乡高新区保项目、扩投资、促增长百日攻坚行动领导小组。各部门要高度重视，统筹安排、精心组织，科学合理地制定落实计划、推进措施，积极创造条件，加快项目实施，推动活动开展，全面完成各项目标。

    （二）提高认识，高度重视。今年是经济形势复杂困难最多的一年。各部门要咬定目标不放松，不折不扣，坚决完成2013年目标任务；要变压力为动力，充分发挥潜力，突破困难，强力推进项目建设，确保各项政策、措施、部署落实到位。

    （三）完善机制，狠抓落实。把百日攻坚行动作为加压增责、推动工作的重要手段。一是对照全年目标任务，牵头列出项目名单，按要求明确工作目标和责任单位，实行台账管理。二是实行领导分包重点项目责任制，根据项目类别和具体情况，结合“五职”责任领导和“企业大走访活动”责任领导分包重点项目，分包领导要亲自带头督导项目、解决问题。三是各责任单位要根据任务分解和进度要求，制定项目推进计划，细化工程节点；实行联络人制度，各责任单位要指定专人负责此次活动，严格活动要求，确保进展顺利。四是实行项目旬报制度，及时掌握项目信息，排查工作难点。五是对各企业、各项目百日攻坚阶段存在的问题，要及时解决，确保实施顺利。

    （四）强化配合，完善条件。各有关部门要加强与市直有关单位的沟通，保证“时时有反应、事事能回应”，确保在最短时间内以最快速度对影响重点项目建设的事项作出答复。对签约项目、落地项目，关口前移，超前服务，提前介入，主动帮助重点项目落实前期建设条件。对新开工重点项目审批实行 “路条先行”，对项目前置手续尚未批复但符合政策规定的，可先发“路条”，允许相关手续组织报批工作提前开展，各审批事项并联进行，提高审批效率。

    （五）要素保障，破解瓶颈。资金方面，对列入名单的项目，有关部门要优先争取各级财政资金支持项目建设。大力开展银企对接活动，建立常态化、网络化、规范化长效对接机制，努力扩大信贷规模。土地方面，要坚持“有限指标保重点”，进一步细化保障措施，对重点项目实行计划指标单列，做到应保尽保。通过重点项目建设用地网上报批制度，提高土地审批效率和质量。环保方面，继续实行环境总量指标预算制度，把减排腾出的环境总量，优先用于保障重点项目。电价方面，省定产业集聚区29.83平方公里规划范围内，符合国家产业政策，变压器容量在315千伏安以上的工业企业，协调执行省电网直供目录电价。

    （六）抓好服务，营造环境。一是开展建设环境整治工作。公安、纪委、监察、招商服务等相关部门要全力以赴为项目建设保驾护航，进一步加大重点项目建设环境优化力度，加强周边环境治理，实现“零阻工”目标，对恶意阻工闹事、强买强卖、偷盗施工设备和材料等违法犯罪行为给予坚决打击，发现一起，处理一起，决不手软。二是加快行政服务中心建设进度，有审批权限的单位要提高服务质量和效率，全力为项目建设打造宽松、高效、安全、和谐的服务环境。三是监察室要建立重点项目建设环境效能监察机制。要进一步清理和规范重点项目建设涉及的各类收费项目，坚决制止各种名目的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。四是及时发现和解决企业存在的问题。根据在走访企业、服务企业中发现的问题，企业反映的困难，及时沟通、及时协调，快速、妥善解决。

    （五）督查考核，全面落实。督查室和百日攻坚行动领导小组办公室要加大考核通报力度，督促责任落实。对工作组织得力、项目进度快、投资完成多、服务效果好的单位进行表彰；对项目该签未签、该开未开、该竣未竣，进度缓慢的责任单位将采取约谈、督办、通报批评等措施督促整改，以鼓励先进、鞭策后进。

 六、行动要求

    （一）认真落实旬报制度。每月9日、19日、29日前，经发局、交通城建局、农办、房管局等有关单位将重点项目情况按报表要求分别报送市发改委、市工信局、市住建委、市农办、市房管局、市交通运输局，同时抄送高新区百日攻坚行动领导小组办公室。旬报制度执行情况将作为年度考核的重要参考内容。

    （二）建立督导点评制度。根据市政府每月对全市整体情况的排序通报和工作进展情况，不定期召开会议对行动实施情况督导讲评。

    （三）积极组织宣传发动。高新区百日攻坚行动领导小组办公室要对活动开展情况、重点项目建设情况认真总结分析，及时将好的经验和做法向全区推广。各有关单位要积极、及时报送“百日攻坚”行动的典型材料，报送材料被采用，发表在各级媒体刊物上的，列入各单位年终信息考核。力争在全区营造加大重点项目建设力度的浓厚氛围，在全市“比、争、创”活动中取得突出成绩。