发布日期：2021-07-05
行政处罚决定书
新环高新罚决字〔2021〕73号
新环高新罚决字〔2021〕73号
赵衍凤无名加工厂：
法定代表人（负责人）：赵衍凤
身份证号码：41070219450326002X
地址：新乡市关堤乡张八寨村村西地D区1号场地内
2021年06月4日我局执法人员对关堤乡张八寨村村西地D区1号场地进行检查，发现赵衍凤建设的无名加工厂已建成并投入生产（现场未生产），根据该加工厂的生产设备、原料和产品，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》该项目属于环评豁免类，但根据《固定污染源排污许可分类管理名录》该加工厂需按规定填报排污许可登记表，该单位未按规定填报排污许可登记表的行为，违反了《排污许可管理条例》第二十四条污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报的规定。
以上事实，有我局的“调查询问笔录”“现场检查（勘察）笔录”“现场照片”等为证。根据违法事实、性质、情节和社会危害程度将违法行为定为“排放污染物未依法填报排污登记表”。确定当事人的违法行为行政处罚裁量等次认定为一般。
我局于2021年6月14日向你单位直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（新环高新罚先告字〔2021〕73号），你单位在规定的期限内未提出听证申请，也未到我局进行陈述和申辩，自动放弃了上述权利。
依据《排污许可管理条例》第四十三条需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》通用处罚裁量基准，对当事人该违法行为裁量如下：
1、违法事实判定标准：一般，裁量等级为1。
2、企业规模判定标准：微型企业，裁量等级为1。
3、违法次数判定标准：两年内未受到过同类处罚，裁量等级为1。
4、违法行为发生地点判定标准：符合环境功能规划，裁量等级为1。
5、违法时间判定标准： 1个月以上不满3个月，裁量等级为2。
明确裁量基准计算公式中各项指标内容如下：
X：处罚金额；
M：法定处罚金额上限（该值为5万元）；
N：法定处罚金额下限，下限可以为零（该值为0）；
A：首要裁量因素裁量等级（标注★的首要裁量因素：违法事实 ，确定首要裁量等级为1）；
n：其余裁量因素个数（此违法行为裁量因素共5项，除去标注★的首要裁量因素外，其余裁量因素个数为4）；
Bi：其余裁量因素裁量等级（结合上述案情，B1=1，B2=1，B3=1，B4=2） 。
经过裁量基准计算公式计算后金额为11250元：X=0+（50000-0）×[1/5+（1+2+1+1）/（5×4）]×50%=11250元
综合上述违法事实及依据《排污许可管理条例》第四十三条，《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》通用处罚裁量基准，经研究，我局决定对你（单位）作出以下行政处罚：
1、责令改正
2、处罚11250元罚款。
依据《中华人民共和国行政处罚法你（单位）应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至新乡高新技术产业开发区管理委员会财政局指定的非税收入财政账户（账号：41001552710050000137—0010,代办银行：建行新乡华兰支行）。款项缴清后，请持银行受理回单到我局财务室索取罚款票据。逾期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你（单位）如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向新乡高新区管理委员会申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
2021年06月22日
