新开〔2020〕36号

各部门，关堤乡、振中街道，驻区各单位：

　　《新乡高新区2020年优化营商环境工作方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　2020年4月16日

新乡高新区2020年优化营商环境工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，进一步优化我区营商环境，积极营造“近悦远来”的良好发展氛围，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，全面落实《优化营商环境条例》，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，建设便捷高效的政务环境，创造宽松有序的市场环境，培育更具活力的创新创业环境，打造便利高效的投资贸易环境，营造公平公正的法治环境，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化、市场化营商环境，确保我区优化营商环境工作走在全市前列，让高品质的营商环境成为高新区发展的新名片。

　　二、工作原则

　　(一)坚持问题导向

　　聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的热点、难点、痛点、堵点问题，对标先进，逐项研究，深度整改，重点攻克。

　　(二)坚持目标导向

　　紧盯打造全市最优营商环境的目标，以钉钉子精神狠抓工作落实，切实把优化营商环境工作抓实抓细、抓出成效。

　　(三)坚持结果导向

　　严格落实“四挂钩”制度，营商环境评价结果与部门绩效考核、干部任用等相挂钩，对评价指标得分排名靠前和落后的部门在全区范围内进行通报表扬或批评，并严格兑现奖惩。

　　三、重点工作

　　(一)进一步解放思想对标先进

　　学习借鉴外地先进经验，转变思维方式和服务理念，实现政府由管理型向服务型的转变，由过去拼资源、拼政策、拼减税让利向拼服务、拼信用、拼环境转变，真正实现法律上平等、政策上一致、服务上优化，每一项营商环境评价指标都要向全省先进看齐，确保我区优化营商环境工作走在全市前列。

　　(二)完善营商环境相关制度机制

　　参照市级优化营商环境工作联席会议制度模式建立我区优化营商环境工作联席会议制度，成立区优化营商环境联席会议办公室，专班推进优化营商环境工作，统筹协调政策措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作，按照营商环境评价指标体系明确部门责任分工，加压推进我区优化营商环境工作。

　　(三)持续深化放管服改革，聚焦提高行政效能

　　一是努力实现审批环节全市最少。进一步完善优化审批流程，深化“模拟审批”，实行“容缺”受理，实现审批流程再造，提高审批效率。二是努力实现审批时间全市最短。进一步提升“最多跑一趟”工作，系统梳理驻区各单位及区属部门办事清单，公布“最多跑一趟”事项，推动更多事项由“跑多趟”和“跑一趟”转化为“最多跑一趟”甚至“零跑趟”，切实降低企业和群众办事成本。进一步压缩审批事项办理时限，所有审批事项的办理要按照不超过市定办结时限三分之二的标准执行。三是努力实现政务服务全市最优。瞄准企业、群众需求，精准发力，在落实好服务官、模拟审批等制度的基础上，进一步创新服务举措，不断提升服务水平，用“小服务”不断优化营商“大环境”，切实提升办事企业、群众满意度。

　　(四)提升各级各部门服务意识

　　秉持“创新至上、项目第一、效率优先”的发展理念，从提高思想认识、增强服务观念、提升服务能力入手，推动思想大解放、作风大转变、能力大提升，努力打造一支能力强、业务精、敢作为、善作为的服务型干部队伍。取消前置审批，对符合我区四大主导产业的招商引资项目要一律放行，不允许在审批环节设置障碍，强化事中事后监管，切实管出效率和活力。建立科学的服务评价体系，对服务企业和群众的所有人员进行考评，重点解决人员行政能力弱、服务水平差的问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，打通服务市场主体的“最后一公里”。

　　(五)推进营商环境评价整改提升

　　聘请第三方评价机构对我区开展营商环境评价。构建“开展评价→找出差距→实施奖惩→整改提升→继续评价”的工作闭环，逐项对标全省乃至全国先进地区，深入整改短板指标和薄弱环节，着力解决工作中长期存在的热点、难点、痛点、堵点问题，从根本上提升我区营商环境水平。

　　(六)做好市对高新区的营商环境第三方评价工作

　　按照市政府有关工作安排和要求，配合市聘第三方评价机构开展好营商环境评价工作，确保填报的数据信息和提交的佐证材料能够真实、准确、全面地反映我区营商环境水平，各项指标得分排名靠前。

　　(七)打造营商环境改革创新试点

　　各级各部门要对标一流地区，借鉴先进经验，针对需要攻坚克难、重点推动的营商环境关键领域开展有针对性的调研，深挖群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，特别是在土地、人才、科技等方面，要推出系列改革创新举措，先行先试。要不断总结我区在优化营商环境方面的先进经验，积极对外宣传推介。

　　(八)进一步加强政策宣传和落实

　　通过企业服务微信群、上门服务、行业主管部门政策解读等多种形式，把《优化营商环境条例》等国家、省、市以及我区的各类政策宣传到企业，并及时了解行业最新动态及政策导向，收集相关信息为企业提供决策指引。同时，加强政务诚信建设，有诺必践，加大对企业走访、调研力度，了解和解决企业所需所难，强化政策落实，企业享受的各类优惠政策要不打折扣真正兑现到位，全面排查梳理优惠政策落实情况，对政策棚架不作为慢作为现象要严肃追责。

　　(九)优化营商环境投诉举报渠道

　　在“12345”公共服务热线设立营商环境服务专区，统筹解决市场主体在生产经营过程中遇到的实际问题，针对投诉举报信息进行统计汇总，分析研判营商环境存在问题和市场主体关切的共性问题，完善相关政策措施。

　　(十)开展营商环境常态化督导

　　建立我区营商环境长效考评制度，通过召开座谈会、实地督导调查、征求书面意见、随机走访办事群众等多种形式，采取查看案卷材料、查访服务窗口、网上调查监督、第三方评估等多种方法，对各级各部门开展营商环境常态化督导，督导结果定期在区优化营商环境联席例会上通报，并纳入营商环境年度评价范围。区纪工委要把优化营商环境与作风建设相结合，通过强化震慑抓“反面典型”，用身边人身边事教育全区党员干部引以为戒，以实际行动和过硬作风打造高新区最优营商环境。