新开〔2019〕69号

各有关部门，振中街道，有关驻区单位：

　　现将《新乡高新区2019年老旧小区和背街小巷专项整治实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　2019年4月9日

新乡高新区2019年老旧小区和背街小巷专项整治实施方案

　　为改善我区环境质量,实现老城与新城环境品质、功能品质和文化品质的统一协调发展,依据《2019年度河南省百城建设提质工程工作实施方案》(豫百城提质办〔2019〕1号)精神,结合我区实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕解决人民日益增长的美好生活需要和城市基础设施不健全、城市公共服务不完善之间的矛盾,全力推进主城区老旧小区和背街小巷改造提升,改善居住环境,增强保障功能,有效解决“城市病”问题,为建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化文明城市提供有力支撑。

　　二、整治范围

　　(一)原则上以4条城市道路围合的区域作为一个完整的城市单元(街区)进行系统整治,街区内应包含若干个建筑小区、背街小巷;

　　(二)居住人口较多、小区较为陈旧、背街小巷功能不全、配套设施不完善、出行较为不便、整体环境较差、群众改造愿望强烈的街区;

　　(三)具有一定历史文化和地域特色的街区优先考虑;

　　(四)未列入棚户区(城中村)改造计划的街区。

　　三、主要任务

　　2019年全区改造老旧小区1个,房屋22栋,建筑面积10.4万平方米,涉及居民1074户,拟投入改造资金890万元。结合老旧小区改造对周边背街小巷进行联动整治,完善老城区功能,提升老城区环境、文化、设施品质,建设达标街区。

　　四、基本原则

　　(一)以人为本,共同编造。广泛发动群众,充分调动小区居民及相关单位的积极性,共同参与老旧小区(背街小巷)改造工作,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　(二)厉行节约,注重实效。追求简洁实用,注重实际效果;严格成本控制,避免铺张浪费。

　　(三)属地管理,各负其责。区管委会是老旧小区和背街小巷联动整治改造工作的责任主体,负责整治改造工作的组织协调和整体推进;区国土规划建设管理局、财政局、经济发展局、综合监管和执法局、南环公安分局等部门按照职责分工做好相关工作。

　　(四)尊重民意,长效管理。尊重老旧小区和背街小巷居民的意愿,确保居民在整治改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”。拟整治改造小区和背街小巷需经绝大多数居民同意,具备条件的成立业主委员会、物业管理机构,建立缴费、服务、管理等长效工作机制。树立风险防控意识,实施法律顾问制度,加强决策的民主化和法治化。

　　(五)因地制宜,分类实施。根据街区各建筑使用年限、破损程度、配套设施状况、周边地理环境,形成因地制宜、各具特色的整治效果。力戒形式主义,整治改造方案不搞“一刀切”,不搞统一模式。

　　五、资金筹措

　　老旧小区和背街小巷联动整治改造资金筹措按照“谁受益、谁出资”原则,采取区财政投入，受益产权单位(居民)出资一部分,市财政补助一部分的方式实施。

　　六、实施步骤

　　(一)调查摸底和宣传发动(2019年2月15日-2019年2月25日)。我区组织对计划实施整治改造的老旧小区和背街小巷进行现场勘查,广泛听取居民意见建议,深入宣传发动,争取群众参与支持。

　　(二)开展项目前期(2019月2月25日-4月25日)。进行方案设计,预算编制等工作,完善项目施工前期手续。

　　(三)工程实施(2019月4月25日-9月25日)。按照要求精心组织工程施工,加强施工监管,确保工程质量。

　　(四)工程验收(10月份)。工程竣工后,组织区国土规划建设管理局、综合监管和执法以及及老旧小区所在街道、社区和居民代表(1-2人)组成验收组,完成工程竣工验收工作。

　　(五)竣工移交(11月份)。工程验收合格后移交给振中街道管理。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。老旧小区和背街小巷联动整治是一项惠及民生的系统工程,情况复杂,涉及面广，我区成立相应的管理机构,明确责任分工,扎实推进老旧小区和背街小巷联动整治工作。

　　(二)加强资金管理。区财政积极筹措资金,确保老旧小区和背街小巷整治工作顺利开展。加强与市直有关部门以及管线单位的沟通协调,保证管线改造资金充足到位。

　　(三)加强项目监管。区相关部门要严格履行相关程序,确保工程质量。各强弱电管线单位要积极支持和配合各有关部门、单位,将老旧小区和背街小巷的相关管线改造迁移优先列入工程计划,按照老旧小区和背街小巷整治改造工作进度要求完成改造迁移任务。区内各部门要结合工作职责,对整治项目跟踪督导,加强检查和考核,确保各项任务的落实。

　　(四)健全长效管理体系。明确老旧小区长效管理的目标及各职能部门职责,研究制订符合辖区实际的长效管理实施意见,建立起“政府扶持、社区管理、物业服务、公众参与”的统筹协调运行机制,促进老旧小区和背街小巷长效管理走上制度化、规范化的轨道。

　　(五)加强宣传引导。老旧小区和背街小巷综合整治工作涉及千家万户,各有关部门要充分利用电视、网络、报纸和小区宣传栏等各类媒体,大力宣传联动整治工作的重要意义,营造良好的舆论氛围。要扎实做好广大群众的宣传发动工作,推动物业服务企业和业主积极履行条例规定的职责和义务;振中街道要实行干部分片包干制,充分动员居民积极参与整治工作,按时交纳物业管理费,努力形成全社会支持老旧小区和背街小巷联动整治工作的良好氛围。