发布日期：2019-05-25
新开〔2019〕66号
各有关部门，关堤乡：
现将《新乡高新区2019年农资打假专项治理行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2019年4月3日
新乡高新区2019年农资打假专项治理行动方案
当前是农资购销旺季，同时也是各类农资案件的高发期，为进一步加大农资市场的整顿力度，规范我区农资市场秩序，加强农资产品质量监管，严厉打击制售假劣农资产品等违法行为，同时积极推进农业领域的扫黑除恶专项斗争，打击各种坑农害农犯罪活动，切实维护农民的合法权益，保障农业生产和农产品质量安全，根据农资打假、打击“假冒侵权”和扫黑除恶专项斗争的要求，经研究决定即日起在全区范围内开展农资打假专项治理行动，特制定本方案。
一、工作目标
按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假等带有黑恶性质的违法行为，农资生产企业现场检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。
二、整治重点工作
(一)开展农资市场清理整治
全面开展农资市场检查，重点对辖区内农资生产企业、农资市场、经营户进行全面清查，清除隐患，不留死角。对不合格的农资，追根溯源，一查到底。对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔;对有不良记录的农资生产经营单位重点检查;对近期群众举报投诉多、情节严重的要重点整治。以种子、农药、肥料、兽药、饲料等为重点，加强舆情监测，及时发现违法行为，依法迅速查处。重点监管内容如下：
1.重点品种
种子：严厉查处套牌侵权、虚假宣传、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法违规行为。
农药：严格落实限制使用农药定点经营和高毒农药实名制购买制度。严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。
肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足，不登记、一证多用、假冒伪造登记证、登记证过期、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
兽药：严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、兽药标签和说明书中扩大适应症和适用范围等违法行为。
饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。
2.重点对象
加强对农资市场、门店、重点监控的农资生产经营单位、乡村流动商贩的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。坚决打击“忽悠团”等坑农害农行为。
3.重点区域
加强对农资销售和使用量大的乡村,区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域的巡查。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发易发乡村要实行重点巡查督查,坚决查处,严肃处理。加强互联网领域监管，重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营假劣农资行为，及时移送涉案线索。
(二)开展农资质量抽检
建立健全农资质量例行定期监测和动态抽检制度，扩大抽检范围，提高监督抽查覆盖率，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符，突出监督抽查重点，提高监督抽查的针对性和实效性。依法及时公布抽检结果，曝光一批违法违规企业和不合格产品，引导农民放心消费。重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。依法处理不合格产品和违规生产经营企业，对质量不合格农资产品，要会同有关部门彻查源头。
(三)强化农资案件查处
查办案件是农资打假工作的重要手段，也是首要任务。我区社会事务局、工商分局、质监分局、南环公安分局、关堤乡等部门，要加强信息沟通和协调配合，完善线索通报、联合执法、案件协办等机制，集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的案件，严惩违法犯罪分子。对于情节恶劣、影响范围大的案件，要迅速调查取证，严格按照五不放过原则，彻查假劣农资的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。对于涉及跨行政区域的案件，要及时上报案件信息，由市级部门负责协调督办，确保彻查源头，端掉窝点，消除危害。对涉及我区的假劣农资案件及其他重大案件，要及时向区农资打假领导小组(见附件1)报告。对行政部门和群众提供的农资违法案件线索，南环公安分局要迅速核查，涉嫌构成犯罪的，立即组织侦破，精准打击，彻底铲除农资违法生产经营的毒瘤。对典型案例要及时曝光，震慑不法分子，达到处理一起案件，警示一批生产经营户，规范一个行业的目的。
(四)处理好群众投诉举报
充分发挥农资打假联席会议办公室的职能，区社会事务局、工商分局、质监分局、南环公安分局、关堤乡等部门要加强信息沟通和协调配合，完善线索通报、联合执法、案件协办等机制，提高农资打假齐抓共管的整体效能。受理农资投诉案件要严格实行首问负责制，凡首次受理农资投诉举报的，属本行政机构职能范围内的要积极办理，涉及其他部门的积极协同办理，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。要完善信访举报制度，向社会公布投诉举报电话，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，对农民的投诉举报问题要及时、迅速、妥当处理，确保不出现群体性事件。
三、强化协调，注重宣传引导
(一)加强部门协调与配合
各有关部门要充分发挥农资打假联席会议的协调作用，完善上下联动机制，建立合作机制，开展联合执法，加强信息沟通，形成监管合力，杜绝推诿扯皮，改进工作作风，提高农资监管齐抓共管的整体效能。
(二)加大宣传引导
积极向群众宣传农资产品的质量鉴别知识和方法，增强群众自我防范意识和能力，使不法经营行为无立足之地。宣传推介一批适合我区的优质农资品种，扶持优势企业和产品，严格执行肥料等重点农资产品主渠道经营，挤压假劣产品的市场生存空间。
(三)健全监管名录
区社会事务局要建立健全农资生产经营主体信用档案,安排专人负责信用档案信息归集、录入和上报等管理工作。及时和有关部门沟通，联合发布失信企业信息,要建立完整的主体信用档案,及时更新相关信息,实现信用档案的动态管理。
(四)建立预警机制
加强对互联网搜索引擎的监测，及时发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息，尽早组织调查处理，尽早提出积极有效的防范预案和应对措施，依法迅速查处。
为及时统计并上报信息公开有关情况，请各部门认真填写《新乡高新区农资打假专项治理行动台帐》(附件2)，并与每周五上午10：00前将本周农资打假情况电子版报至区社会事务局。专项治理行动结束后要进行专题总结，春季于5月30日、秋冬季于10月30日前将总结材料报送至区社会事务局。
联 系 人：康 青
联系电话：3539876
电子邮箱：gxqnb2009@163.com
附件：
