新开〔2018〕252号

各有关部门，关堤乡:

　　现将《新乡高新区农村改厕工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　2018年12月26日

新乡高新区农村改厕工作实施方案

　　为认真贯彻落实中央和省、市关于改善人居环境、加强生态文明建设系列决策部署，切实改善农村生产生活条件。按照《新乡市2018年农村改厕工作实施方案》(新农居办〔2018〕3号)文件精神要求，现结合我区实际制定本方案。

　　一、基本原则

　　(一)通过采取政府补助措施，推进“厕所革命”。逐步解决农村厕所对环境造成的污染问题，努力改善我区农村的生活条件和人居环境。

　　(二)坚持群众自愿、自主申报的原则。改厕的申报由群众自愿申报，改厕原则上由各户自主施工，也可以根据群众自愿申报统一施工，区、乡、村三级对改厕工程进行验收。

　　(三)坚持公开、公平、公正的原则。坚持阳光操作，实行政策公开、改厕标准公开、补助标准公开，接受社会监督。

　　二、目标任务

　　(一)户厕

　　2018年，农村户用无害化卫生厕所普及率达到30%;2019年，农村户用无害化卫生厕所普及率达到75%;2020年，基本完成农村户用厕所无害化改造，普及率达到90%以上。

　　2018年，对生活污水管网已与城市管网连接和整村污水管网基本完善的村(白马村、塔小庄村、刘堤村、马堤村、油房堤村)2504户(市分配改厕任务2000户)进行改厕，其他具备条件的村启动改厕工作，确保2018年底关堤乡完成2000户改厕任务;2019年关堤乡完成3500户改厕任务;2020年关堤乡完成2000户改厕任务。

　　(二)公厕

　　2018—2020年，乡村学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的新建或改建厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。凡是无公厕的村都要建一座公共厕所，基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。

　　三、改厕标准及改造方式

　　(一)改厕标准(区社会事务局卫计科具体负责指导)

　　1.原则上每户建设一座卫生厕所，多余非卫生厕所应予以拆除，严禁重建简易旱厕;

　　2.厕所为砖砌实体墙，不低于2.5米(含顶高)，确保稳固、安全;

　　3.墙体必须进行内外粉饰，确保美观、实用;

　　4.厕所内地面需全部硬化，安装便池处需粘地砖，确保方便清扫、干净卫生;

　　5.必须装抽水马桶或带水箱蹲便(系带翻水阀式)，确保水冲后无异味;

　　6.不能露天使用，要设顶戴帽，确保雨雪天防滑;

　　7.厕所内要配置纸篓或能容纳杂物的容器;

　　8.厕所正面要有明显改厕标志;

　　9.厕所下水必须入管网或经化粪池后入管网;

　　10.根据实际情况，提倡厕所内墙贴1.5米高瓷片，保证整体整洁卫生。

　　(二)改造及施工方式

　　1.改厕方式：由关堤乡政府根据村情自定。对不具备连接城市污水管网的村，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式;对生活污水管网已与城市管网连接和整村污水管网基本完善的村，可采用水冲式对厕所进行改造。

　　2.施工方式：可采取各户自建和统一施工的方式进行，不管采取哪种方式，必须按标准要求施工，确保工程质量。

　　四、补助标准

　　改厕工程竣工后，区、乡、村将组织人员验收，对经验收合格的改厕户予以补助。在验收过程中对达不到标准或验收后起不到卫生厕所作用的农户，不予发放补助资金。

　　改厕补助标准为每户1000元。

　　五、改厕申报

　　(一)申报程序

　　1.户主申请。农村改厕户，由户主自愿向村委会提出书面申请并提供户籍情况、厕所改造前照片等证明材料。

　　2.村委会上报。村委会接到农户改厕申请后，建立改厕台账，建立档案，做到一户一档。同时各村要做好农户改厕前、施工中、竣工后的影像资料收集工作，每阶段的影像资料要有改厕户主正面形象，上报乡乡村振兴办公室备案，作为改厕补助依据。

　　3.乡审核。按各村上报改厕台账，关堤乡乡村振兴办公室组织人员入户进行现场核查确认。

　　六、组织实施

　　关堤乡政府是农村厕所改造的实施主体，负责改厕工作的全过程。

　　(一)调查摸底。动员部署，严格按照公开、公平、公正的原则，依据改厕要求，发布通知、建立台账、组织申报、走访核实，确定改厕农户名单。

　　(二)组织实施。确定改厕农户后，将改厕农户名单报区社会事务局备案。

　　(三)检查验收。关堤乡每年底对全乡改厕户进行自验，同时对全乡改厕完成及验收情况写出自验报告(由乡主要领导及分管领导签字)。区社会事务局(农经科、卫计科)、区财政局对关堤乡每年改厕完成情况抽样验收。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。改厕工作由区改善农村人居环境工作领导小组总负责。关堤乡及各成员单位要按照职责分工，制定出本部门详实具体的实施方案，各司其职、各负其责，分类指导、齐抓共管，协同作战、强力推进。

　　(二)资金保障。将改厕资金纳入年度财政预算，设立专户，按照既定补助标准，拨足改厕经费，专款专用，确保改厕工作顺利推进。

　　(三)严格建设标准。一是要严格按照既定改厕标准进行改造;二是要加强改厕技术指导，强化工程质量监管，对不按要求施工，不符合卫生厕所标准的，责令及时整改，改造不合格户取消补助资金。

　　(四)强化政策宣传。利用广播、公示栏、微信群等载体多种形式宣传改厕的政策、意义，让群众了解、支持并积极参与改厕工作。

　　(五)严格考核奖惩。按照农村人居环境整治考核验收标准和办法，每年年底将对关堤乡农村改厕试点工作进行督导检查，量化考评。对工作推进不力、懒政怠政、不能按要求完成目标任务的进行问责。