新开〔2018〕195号

    各有关部门，关堤乡、振中街道，有关派驻机构：

    　　现将《新乡高新区群众举报黑恶势力违法犯罪线索奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。

    　　2018年9月14日

新乡高新区群众举报黑恶势力违法犯罪线索奖励办法

    　　第一条 为深入推进全区扫黑除恶专项斗争，充分调动人民群众检举揭发涉黑涉恶犯罪案件线索的积极性，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，根据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。

    　　第二条 本办法所指黑恶势力的具体罪名解释如下：

    　　“黑社会性质组织”是指符合《中华人民共和国刑法》第294条关于黑社会性质组织法定条件的犯罪组织，应当同时具备以下特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;有组织的通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;以暴力、威胁或者其他手段，有组织的多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

    　　“恶势力”是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

    　　“恶势力犯罪集团”是指符合《中华人民共和国刑法》第26条关于犯罪集团的法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

    　　第三条 本办法所指黑恶势力违法犯罪线索包括以下几类：

    　　(一)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

    　　(二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

    　　(三)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

    　　(四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

    　　(五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

    　　(六)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

    　　(七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

    　　(八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

    　　(九)插手民间纠纷充当“地下执法队”的黑恶势力;

    　　(十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

    　　(十一)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

    　　(十二)党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌存在黑恶势力问题，以及放纵、包庇黑恶势力，徇私舞弊，为黑恶势力充当“保护伞”的问题;

    　　第四条 群众发现有关涉黑涉恶的线索，可通过以下途径进行举报：

    　　(一)高新区扫黑办举报电话：18623734818，举报邮箱：xxgxqshceb@163.com;

    　　(二)来信至高新区扫黑办(新乡市新飞大道南段1789号高新区火炬园综合楼一楼高新区扫黑除恶领导小组办公室);

    　　(三)直接到高新区扫黑办当面举报。

    　　举报人可以采取实名或匿名，通过信件、电话等方式进行举报。实名举报的应提供姓名、身份证号码及联系方式，匿名举报的，可以自行编辑6位以上数字密码作为本人代码，最终以密码确认举报人并实施奖励。

    　　举报人举报时应尽可能详细提供黑恶势力违法犯罪行为发生的时间、地点、涉及的人员(嫌疑人、受害人、证人姓名、住址、通讯方式等)、过程、造成的危害结果等情况。

    　　第五条 本办法的奖励对象为举报高新区范围内黑恶势力性质违法犯罪活动线索并查证属实的公民、法人和其他组织(以下统称举报人)。

    　　第六条 本办法所称的黑恶势力违法犯罪线索举报奖励具体范围指：

    　　(一)公安机关未发现或掌握的黑恶势力性质违法犯罪线索;

    　　(二)已立案侦查的黑恶势力性质违法犯罪嫌疑人所实施，但公安机关尚未发现或掌握的犯罪线索;

    　　(三)公安机关正在追捕的黑恶势力性质犯罪团伙案件犯罪嫌疑人的具体藏匿地点或活动路线。

    　　第七条 举报人提供的涉黑涉恶线索，经查证属实，按下列标准对举报人给予一次性奖励。

    　　(一)公安机关查证属实并以黑社会性质组织罪名移送起诉的，奖励人民币10000元;

    　　(二)公安机关查证属实并以恶势力犯罪集团移送起诉的，奖励人民币5000元;

    　　(三)公安机关查证属实并以恶势力犯罪团伙具体罪名移送起诉的，奖励人民币3000元;

    　　(四)公安机关根据线索抓获黑社会性质组织、犯罪集团头目或主犯的，奖励人民币2000元;抓获黑社会性质组织、犯罪集团骨干成员的，奖励人民币1000元;抓获其他一般性成员的，奖励人民币500元。

    　　第八条 对举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。举报顺序以高新区扫黑办受理举报的时间为准。

    　　第九条 举报人提供的黑恶犯罪线索符合奖励条件的，区扫黑办应当在案件移送审查起诉后10个工作日内确定奖励对象和金额，对于匿名举报者在举报人确定后进行奖励审批。奖励金额依据有关规定进行财务报销审批后，区扫黑办应在10个工作日内通知举报人领取奖金。

    　　第十条 奖金领取方式：

    　　(一)举报人到区扫黑办当面领取奖金的，需提供本人有效身份证件，并简述线索内容;

    　　(二)举报人委托他人领取奖金的，领取人须携带举报人授权委托书连同本人及举报人有效身份证件，并简述线索内容;

    　　(三)匿名举报人本人或委托他人领取奖金的，需提供举报人代码(匿名举报时提供的密码)，并简述线索内容。

    　　第十一条 有下列情形之一的，不属于奖励范围：

    　　(一)犯罪嫌疑人、被羁押人员、服刑人员检举揭发的;

    　　(二)公安机关事先掌握的;

    　　(三)国家工作人员在其职责范围内知悉的;

    　　(四)负有特定义务的人员举报的;

    　　(五)举报人举报同一事项已获得其他单位奖励的;

    　　(六)其他不属于奖励范围的情况。

    　　第十二条 高新区扫黑除恶领导小组办公室严格按照保密的原则，建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。对因违反工作纪律和保密规定造成不良影响或严重后果的工作人员，严格按照相关规定给予党政纪处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

    　　第十三条 严禁借举报之名诬告陷害他人或虚报冒领奖金，违者将依法予以处理。

    　　第十四条 举报人举报犯罪线索的行为，应当受到社会的尊重和法律的保护。对打击报复举报人的，公安机关将及时查处，并依法追究其法律责任。

    　　第十五条 本办法由新乡高新区扫黑除恶领导小组办公室负责解释。

    　　第十六条 本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。

新乡高新区管委会办公室 

2018年9月14日印发