新开〔2018〕137号

各有关部门，关堤乡：

　　现将《新乡高新区今后一个时期全区脱贫攻坚重点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　2018年7月6日

新乡高新区今后一个时期脱贫攻坚重点工作实施方案

　　为确保完成全区脱贫攻坚目标任务，全面打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。

　　一、大力促进贫困群众持续稳定增收

　　(一)打好产业扶贫硬仗

　　把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策，摆在脱贫攻坚工作更加突出的位置。坚持长短结合、大小结合、引扶结合，制定产业扶贫三年行动方案，统筹谋划扶贫产业发展。

　　加快推进农业产业扶贫。强化农业产业化龙头企业扶贫带贫作用，建设种子基地，不断提高农产品附加值和单位土地产出效益，使贫困户以土地流转、托管或土地入股的形式，增加收入，实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。

　　加快推进科技扶贫。加大贫困户扶贫科技特派员选派力度，培训有劳动能力的4户贫困户成为有文化、懂技术的新型职业农民、农村致富能手，增强他们致富增收能力。

　　加快推进企业带贫。采取扶持政策，充分调动全社会力量，鼓励有带贫能力的企业为有劳动能力的贫困户安排就业岗位，为无劳动能力的贫困户安排资助公益岗位。

　　责任单位：经济发展局、财政局、科学技术局、社会事务局、人大联络处办公室、关堤乡

　　责 任 人：闫凤山、史玉华、徐善胜、李勤民、荆会云、王磊强

　　(二)打好就业创业扶贫硬仗

　　把鼓励创业、扶持产业、带动就业作为实现贫困群众稳定增收的有效途径，打造扶贫载体，建设扶贫基地，对全区农村贫困劳动力集中开展就业创业行动。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”活动，为贫困劳动力送政策、送技能、送岗位、送服务，不断提高转移就业组织化程度。多方开发就业公益性岗位安置贫困劳动力，支持扶贫企业吸纳更多贫困人口就近就业。

　　责任单位：社会事务局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、荆会云

　　(三)打好生态扶贫硬仗

　　持续做好生态护林员扶贫选聘管理工作，确保政策落实。

　　责任单位：社会事务局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、荆会云

　　(四)打好金融扶贫硬仗

　　推广金融扶贫“卢氏模式”和兰考普惠金融改革试验区建设经验，全面提升金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设水平，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益，有效提升贫困户受益额度。发挥保险扶贫功能，强化保险产品创新，推动一揽子综合保险、“政融保”等保险扶贫项目助力脱贫攻坚。

　　责任单位：财政局、服务业促进局、社会事务局、关堤乡

　　责 任 人：闫凤山、刘 强、徐善胜、荆会云

　　二、全面提升农村基本公共服务和社会保障水平

　　(一)开展健康扶贫行动

　　实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，贫困人口重特大疾病医疗保障门诊病种增加到25种以上，贫困人口重特大疾病医疗门诊病种、门诊慢性病种政策范围内医疗费用报销比例提高到85%。全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费，完善各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算平台。启动实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，开展地方病和重大传染病攻坚行动，强化贫困人口慢性病综合防控。加强贫困人口出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”筛查等重大公共卫生项目的实施。2018年，对患有儿童急性淋巴细胞白血病、食管癌、胃癌等9种大病的贫困人口集中救治率达到90%以上，慢病签约服务率达到95%以上。2019年，实现9种大病集中救治率达到95%以上，慢病签约服务覆盖所有贫困人口，基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助等政策对贫困家庭全覆盖。2020年，实现全区贫困人口大病、慢病、重病患者应治尽治。

　　责任单位：社会事务局、财政局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、闫凤山、荆会云

　　(二)开展教育扶贫行动

　　精准认定资助学生资格，完善资助政策管理体系，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，对符合助学贷款条件的贫困学生做到“应贷尽贷”，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。2018、2019、2020年，多方筹措资金，着力改善薄弱学校办学条件。

　　责任单位：社会事务局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、荆会云

　　(三)开展扶贫助残行动

　　把符合农村低保条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。实现贫困残疾人证办理在申领自愿的原则下应办尽办。积极推动重度贫困残疾人集中托养或社会化照料护理服务新模式。推进因残致贫家庭更好地享受资产收益扶贫政策。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，2018年完成5户残疾家庭改造任务。

　　责任单位：社会事务局、财政局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、闫凤山、荆会云

　　(四)开展危房改造清零行动

　　加强建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房存量和对象信息的动态比对审核，精准认定危房改造对象。严格执行危房改造面积和资金补助标准，按照贫困户脱贫时住房安全有保障的要求，全面完成贫困户危房改造任务。

　　责任单位：国土规划建设管理局、财政局、关堤乡

　　责 任 人：耿红伟、闫凤山、荆会云

　　三、加快改善贫困地区生产生活条件

　　(一)实施饮水安全工程

　　加快农村饮水安全巩固提升工程建设，采取新建、改造、管网延伸、水源保护、水质监测等措施，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保障程度。2018年争取完成柿园村的饮水安全巩固提升工程。2019年完成张八寨村、任庄村饮水安全巩固提升工程建设任务。

　　责任单位：社会事务局、财政局、综合监管和执法局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、闫凤山、朱 涛、荆会云

　　(二)实施环境整治工程

　　开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，整合资源，强化举措，建立长效运营管护机制，持续改善农村人居环境。加快推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造。2018年，完成有贫困户的小介山村、刘庄村的公厕建设和贫困人口人居环境改善任务，2019年完成大介山村、任庄村、张八寨村、庄岩村、司马村、柿园村的高标准公厕建设。

　　责任单位：社会事务局、财政局、综合监管和执法局、关堤乡

　　责 任 人：徐善胜、闫凤山、朱 涛、荆会云