新开〔2018〕113号

    各有关部门：

    　　现将《新乡高新区结对帮扶原阳县脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请根据工作职责，认真抓好落实。

    　　2018年6月8日

新乡高新区结对帮扶原阳县脱贫攻坚工作方案

    　　按照市委、市政府关于结对帮扶贫困县脱贫攻坚工作的有关部署，贯彻落实新乡市脱贫攻坚工作指挥部《关于在全市开展结对帮扶贫困地区工作的实施意见》(新脱指〔2018〕20号)文件精神，推进我区和原阳县协作互助、优势互补、共同发展，结合两地实际情况，制定本方案。

    　　一、成立组织，建立推进机制

    　　我区成立以区党工委副书记、管委会主任郭培山为组长，区党工委副书记刘培章为常务副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员从各相关部门抽调，具体负责结对帮扶工作。建立结对帮扶工作推进机制，每月由两地分管领导及领导小组办公室进行对接，制定月度工作计划，明确工作重点，负责帮助原阳县工作的落实。每季度由两地主要领导进行协作会商，提出重大事项，解决重大问题，推动协作扶贫工作高效开展。

    　　二、熟悉情况，制定帮扶计划和措施

    　　通过双方对接、对方提供资料、召开座谈会、实地走访等形式，尽快了解掌握原阳县的扶贫工作情况，根据原阳县的需求和我区的实际情况，制定量力而行、切实可行、可以实现的帮扶计划和措施。

    　　三、落实产业帮扶，促进原阳县县域经济发展

    　　一是鼓励我区企业对口帮扶原阳县企业，在资金、项目、人才、技术等方面予以倾斜，发展壮大原阳经济。二是鼓励我区规模以上企业，在原阳建立分厂或建立股份制企业，把一些劳动密集的产品放在原阳县生产，解决当地就业问题。三是为原阳县的企业提供项目信息和销售信息。四是为原阳县的对口企业派放配套产品的生产任务。五是帮助原阳县的企业转型升级，扩大生产。

    　　四、建设扶贫车间，实现两地共赢

    　　根据实际情况，在原阳县的适宜地域建设扶贫车间(如：标准厂房、交易市场、创客空间)，双方共同投资共同经营，向原阳县扶贫开发倾斜。

    　　五、建立特色帮扶基地，带动贫困户增收

    　　以原阳县的粮油食品、大米等特色产业为基础，着力帮助发展地域优势突出的特色种养植业。鼓励我区有实力、有意向的农业产业化龙头企业、实体、种养大户等到原阳县流转土地，支持建设一批生态好、效益高、质量优的特色农产品生产基地，带动贫困户就业。

    　　六、开展技能培训，提高贫困户就业率

    　　结合贫困户技术需求和就业需求以及我区企业的用工要求，开展多层次、多类别的技术培训，帮助贫困人口提高生产、就业技能，在我区或在原阳县企业就业。

    　　七、强化电商合作，帮助贫困户解决农产品销路问题

    　　在电商领域加强沟通，互通有无，建立我区与原阳县合作伙伴关系，鼓励民间电商往来。推广网上销售原阳县特色农副产品、工业产品以及我区的特色产品等。

    　　八、开发文化旅游，促进生态扶贫

    　　鼓励我区内旅游企业利用原阳县的黄河生态、历史人文等旅游资源，加强旅游推介宣传，采取举办文化节、推介会、招商会等方式，探索文化+旅游+招商+扶贫的新模式，打造两地新的经济增长点，带动贫困户立足本地资源脱贫致富。

    　　九、探索国家自主创新示范区核心区“飞地模式”

    　　利用自创区平台招商引资，将不适合在我区落地的项目，如农产品加工企业、劳动密集型企业、三类用地工业企业、我区外迁纺织企业等项目放到原阳县。由我区在资金、政策技术等方面予以帮扶。根据双方投入情况，实行税收共享。

    新乡高新区管委会办公室
2018年6月8日

新乡高新区结对帮扶原阳县脱贫攻坚部门职责

    　　为落实市委、市政府结对帮扶贫困地区脱贫攻坚工作部署，做好我区结对帮扶原阳县脱贫攻坚工作，现将有关部门职责明确如下。

    　　一、经济发展局

    　　落实工业产业帮扶，促进原阳县县域经济发展。

    　　鼓励、引导我区发展前景好、实力较强的企业对口帮扶原阳县企业，在资金、项目、人才、技术等方面予以倾斜支持，发展壮大原阳经济发展。

    　　鼓励我区规模以上企业，在原阳建立分厂或建立股份制企业，把一些劳动密集的产品放在原阳县生产，解决当地就业问题。

    　　为原阳县的企业提供一些项目信息和销售信息。

    　　为原阳县的一些对口企业派放一些配套产品的生产任务。

    　　帮助原阳县的企业转型升级，扩大生产。

    　　二、科学技术局

    　　探索国家自主创新示范区高新区核心区“飞地模式”。利用自创区平台招商引资，将不适合在我区落地的项目，如农产品加工企业、劳动密集型企业、三类用地工业企业、高新区外迁纺织企业等，把这些项目放到原阳县。由我区在资金、政策技术等方面予以帮扶。根据双方投入情况，税收共享。帮助原阳县做好科技扶贫工作。

    　　三、服务业促进局

    　　根据实际情况，在原阳县的适宜地域建设扶贫车间(如：标准厂房、交易市场、创客空间)，双方共同投资共同经营，向原阳县扶贫开发倾斜。

    　　建立高新区与原阳县电商领域合作伙伴关系，加强沟通，鼓励民间电商往来。推广网上销售原阳县特色农副产品、工业产品以及我区的特色产品等，实现共赢。

    　　帮助原阳县做好金融扶贫工作。

    　　四、财政局

    　　根据财力实际情况，对原阳县给予资金支持，帮助做好金融扶贫的相关工作。

    　　五、国土规划建设管理局

    　　根据实际情况，围绕改善贫困人口生产生活条件，支持帮助贫困村建设水、电、路、桥等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务项目，办好惠民生、解民难等实事好事。

    　　六、社会事务局

    　　建立特色帮扶基地，带动贫困户增收。鼓励、引导我区有实力、有意向的农业产业化龙头企业、实体、种养大户等到原阳县流转土地，支持建设一批生态好、效益高、质量优的特色农产品生产基地，带动贫困户就业。

    　　开展技能培训，提高贫困户就业率。结合贫困户技术需求和就业需求以及我区企业的用工要求，开展多层次、多类别的技术培训，帮助贫困人口提高生产、就业技能，落实转移就业。

    　　鼓励区内旅游企业利用原阳县的黄河生态、历史人文等旅游资源，加强旅游推介宣传，采取举办文化节、推介会、招商会等方式，探索文化+旅游+招商+扶贫的新模式，打造两地新的经济增长点，带动贫困户立足本地资源脱贫致富。

    　　帮助原阳县做好健康扶贫工作。