发布日期：2018-04-26
新开〔2018〕47号
各有关部门，关堤乡、振中街办事处，有关派驻机构：
现将《高新区2018年农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请结合自身实际，认真遵照执行。
2018年3月14日
高新区2018年农资打假专项治理行动实施方案
按照市政府2018年农资打假专项治理行动的安排部署，为严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保障农资市场秩序稳定，维护农民合法权益，为夺取全年粮食和农牧业丰收保驾护航，保障人民群众“舌尖上的安全”，经区管委会研究决定，从即日起在全区范围内全面开展2018年农资打假专项治理行动，具体方案如下。
一、工作目标
坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，严厉打击违法违规行为，确保农资质量安全可靠。农资生产企业现场检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。
二、工作重点
(一)加强日常监管力度
区社会事务局、关堤乡要严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为，集中时间、集中精力开展拉网式清查。重点对辖区内农资生产企业、农资市场、经营户进行全面清查，并以种子、肥料、农药为重点，加强监管，及时发现违法行为，依法迅速查处。
重点监管内容。1.种子：严厉查处套牌侵权、虚假宣传、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法违规行为。2.农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。3.肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足，不登记、一证多用、假冒伪造登记证、登记证过期、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。 4.兽药：严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、兽药标签和说明书中扩大适应症和适用范围等违法行为。5.饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。
(二)加强重点对象监督管理
加强对农资市场、农资展销会、运销大户、重点监控的农资生产经营单位、乡村流动商贩的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。
(三)加强重点区域监管力度
加强对假劣农资游商游贩活动活跃区域的巡查。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈的区域要实行重点巡查督查,坚决查处,严肃处理。加强互联网领域监管，重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营假劣农资行为，及时移送涉案线索。
(四)强化监督抽查检测
重点抽查检测生产企业、市场销售的种子、农药、化肥，提高监督抽查检测覆盖率，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符，加大抽检数量和频次，突出监督抽查检测重点，提高监督抽查检测的针对性和实效性。
(五)加大行政处罚力度，严查大案要案
认真落实最严格监管的要求，严厉打击制假售假和非法添加等行为，重点查处生产经营假劣农资的“黑窝点”和集散地。要严格按照案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究不放过的“五不放过”原则。深挖案件源头，彻查假劣农资的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。对于涉及跨行政区域的案件，要及时上报案件信息，确保彻查源头，端掉窝点，消除危害。同时加大假劣农资案件曝光力度，已结案的重大典型案例，要及时向社会公布，以震慑违法犯罪分子。
(六)处理好群众投诉举报
区社会事务局、关堤乡、工商分局、质监分局、南环公安分局等部门要加强信息沟通和协调配合，完善线索通报、联合执法、案件协办等机制，提高农资打假齐抓共管的整体效能。受理农资投诉案件要严格实行首问负责制，凡首次受理农资投诉举报的，属本行政机构职能范围内的要积极办理，涉及其他部门的积极协同办理，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。要完善信访举报制度，向社会公布投诉举报电话，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，对农民的投诉举报问题要及时、迅速、妥当处理，确保不出现群体性上访事件。
(七)加大宣传引导
积极向群众宣传农资产品的质量鉴别知识和方法，增强群众自我防范意识和能力，使不法经营行为无立足之地。宣传推介一批适合我区的优质农资品种，严格执行肥料等重点农资产品主渠道经营，挤压假劣产品的市场生存空间。
三、组织领导
一是建立健全组织。成立由区党工委副书记刘培章任组长，管委会副调研员赵文良任副组长，相关部门负责人为成员的区农资打假专项治理领导小组(见附件1)，具体协调指导我区的农资打假行动。
二是强化协调配合。各相关部门要在区管委会的统一领导下，进一步完善农资监管长效机制，区社会事务局、南环公安分局、区工商分局、区质监分局等部门要加强信息沟通和协调配合，建立线索通报、联合执法、案件协办等机制，健全区域联查、跨区协查等案件办理机制，切实做好区域间和部门间的案情通报、案件移送和协查等工作，提高农资打假齐抓共管的整体效能。
专项治理行动结束后要进行专题总结，春季于6月2日、秋冬季于12月2日前报区社会事务局。专项治理行动开展期间要及时报告重大案件和突发事件等重要信息，做好行政处罚案件信息公开工作，及时统计并上报信息公开有关情况，认真填写《高新区农资打假专项治理行动台账》(附件3)，并于每周五上午10︰00前将本周农资打假情况电子版报至区社会事务局农业经济发展科。
联 系 人：朱国辉
电 话：3539876
电子邮箱：gxqnb2009@163.com
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