发布日期：2016-05-05
各相关部门：
现将《新乡高新区2016年企业服务和项目建设实施方案》印发给你们，请结合部门职责，认真抓好落实。
新乡高新区2016年企业服务和项目建设实施方案
为积极应对经济发展新常态新形势，加快推进项目建设，改进企业服务方式，优化企业发展环境，完善企业服务长效机制，促进全区工业经济平稳健康发展，特制订本方案。
一、工作思路
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，以郑洛新国家自主创新示范区和国家创新型特色园区建设为契机，实施创新驱动和项目带动两大发展战略，围绕“高、新”做文章,不断提升服务理念、改进服务方式、创新工作方法，着力破解企业发展中的瓶颈制约，激发企业潜力，促进全区产业优化升级和经济健康平稳发展。
二、工作目标
把稳增长调结构增效益作为中心任务，着力推进供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为中心，充分发挥投资关键作用，大力推动产业转型升级，增强科技创新对经济发展的促进作用，确保工业经济保持平稳发展。力争2016年企业服务工作体系及长效机制更加健全，问题办结率达90%以上；加快推进全省1816投资促进计划项目、省市重点项目（A类、B类）建设，确保年底前全面完成年度投资计划。
三、重点工作
（一）积极搭建服务平台。以郑洛新国家自主创新示范区和国家创新型特色园区建设为契机，以创促建，按照平台标准，不断补充完善服务内容。进一步深化行政审批制度改革，创新服务体制，减少或合并审批事项，为企业提供快捷服务，搭建审批服务绿色通道。
（二）完善企业服务工作制度。一是建立企业问题办理制度。对企业问题受理和办理实行台账管理，督促跟踪落实。二是完善政企沟通机制，充分利用网站、QQ群、短信、微信等信息化手段，实现政企沟通“零障碍”。三是定期召开专题座谈会、企业家交流会，专题解决产业发展、资本运作、自主创新等问题。四是实行管委领导重点企业、重点项目分包制度，定期到企业走访，现场解决问题。
（三）搞好分类指导帮扶。对驻区重点企业加强分类指导帮扶，对产销两旺、成长性好的企业，全力做好要素协调保障；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业进行点对点服务，稳定企业生产经营；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”，用好国家政策，按照多兼并重组、少破产清算和企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则逐步实现市场出清。
（四）加强资本运作服务。以市政府“资本运作服务年”为抓手，不断提升驻区企业利用资本运作的战略思维。一是采取日常发布信息与不定期举行银企洽谈会等形式，完善政银企对接合作机制。鼓励企业建立主办银行制度，促进银企信息透明和长效合作，共同防范信贷风险。二是全面落实新乡市企业新三板挂牌三年行动计划，完善后备企业资源库，加强后备企业培育，确保2016年我区新三板挂牌企业数量累计达到5家。三是鼓励暂未达到新三板挂牌标准的企业到中原股权交易中心挂牌、展示，积极谋划，提早布局，推动符合条件的企业适时进行转板、上市。四是引导企业做好债券融资工作，大力支持符合条件的企业发行公司债、可转债、企业债和中期票据、短期融资券等，优化融资结构，降低融资成本。五是积极争取国家、省、市基金支持，探索设立天使、创业、产业投资等各类基金，鼓励投资基金对我区拟上市挂牌的优质企业进行股权投资，进一步拓宽企业投融资渠道。六是鼓励银行、券商、基金等金融机构对我区企业的应收账款、租赁债权等进行资产证券化，盘活存量资产，提高直接融资比例。
（五）健全企业培训提升机制。深入开展企业培训，围绕企业在经济发展新常态下，如何做好战略发展、资本运作、财务管理、企业创新，开展专题性、重实效的提升培训。结合市工信委开展的“请进来”、“走出去”系列培训活动，打造一批“懂经营、善管理、能创新”的企业家人才队伍。
（六）深入实施创新驱动发展战略。一是以自主创新示范区建设为契机，全面进行体制和科技创新。培育创新发展新动力，努力构建以企业为主体、产学研用为纽带、科技服务平台为支撑的科技创新体系。完善人才引进和政策服务体系，鼓励高层次人才创新创业，推进企业和大学、科研院所建设研发中心。二是完善创新创业载体。把科技企业加速器作为培育高新技术企业的载体，充分发挥国家级创业孵化中心和火炬园的培育孵化平台功能，逐步建成创业苗圃—孵化器—加速器的大孵化体系建设。
（七）强化各项对接活动。一是积极组织企业参加各省、市举行的产销对接活动，做好区内企业之间的产销对接工作，引导产业链上下游企业进行供需对接和协作配套，通过供应链整合等方式促进企业扩大销售。二是完善校企合作机制，推进区内企业与驻新高校合作，建立订单式人才培养机制。三是广泛开展产学研对接合作。充分利用我区与新乡机电高等专科学校成立的新乡市装备制造产业技术创新战略联盟，进一步强化装备制造企业技术创新支撑能力。
（八）抓好重点项目建设。继续坚持每周现场察看项目、联系投资人、定期走访企业、项目例会等制度，全面掌握项目进展情况，及时协调解决存在困难和问题。全年计划实施省1816投资促进计划项目25个，计划总投资107.15亿元。其中，省重点项目3个，计划总投资17.3亿元；市重点项目10个，计划总投资23.3亿元。对于省1816投资促进计划项目，10月底前要全面完成联审联批任务，每季度集中开工一批重大项目，11月底前全部开工建设；6月底前完成年度投资的50%以上，9月底前完成年度投资的80%以上，年底前全面完成年度投资。确保计划竣工项目全部如期竣工，在建项目不因外部建设环境问题而停工。
四、任务分工
（一）经济发展局要做好全区企业服务活动综合协调、日常衔接工作，创新服务方式，提升服务水平，推进企业服务目标圆满完成。
（二）招商服务局要加大项目建设推进力度，对出现的问题，随时发现随时处理，对不能处理的问题上会研究解决；项目分包领导要定期到项目现场解决问题，确保项目进展顺利。
（三）各部门要提高对企业服务和项目建设工作的支持力度，加快办理本部门的审批事项，并做好相关的服务工作。
（四）督查室要对各部门的任务进行定期督导和通报，坚决杜绝不作为、慢作为现象发生，在全区形成尊商重企、重视企业服务和项目建设的良好氛围，不断提升企业服务工作水平。
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新乡高新区管委会办公室
2016年5月5日
