各综治委成员单位，有关部门：

　　为确保平安高新区创建各项工作措施的有效落实，进一步提升辖区公众安全感和执法满意度指数。经区党委、管委研究，现对建立平安建设长效管理机制提出以下意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实省、市平安建设工作安排部署，在区党委、管委的统一领导下，组织动员社会各方面力量，加强综治及平安建设宣传，落实红袖标佩戴及治安巡逻等平安创建措施，确保我区社会和谐稳定、人民群众安居乐业、公众安全感和执法满意度指数稳步提升。

　　二、工作机制

　　（一）建立平安建设宣传工作长效机制。把加强平安建设宣传作为提升公众安全感和执法满意度的重要载体，作为一项经常性工作来抓。定期对大型宣传版面、墙体标语、社区、村委会宣传栏、建筑围挡及其他宣传阵地宣传内容进行维护、更新；利用好村广播，坚持每10天播放1次平安建设宣传内容；在企事业单位、沿街商户、金融网点等单位的LED显示屏上经常插播平安建设宣传标语；办公室、公安分局、城管局、经发局利用各自短信平台每半月发送一次平安建设内容短信。落实好每年度两次省、市公众安全感、执法满意度调查安排的相关工作，包括发放调查问卷、宣传资料、整理汇总意见反馈等。按照村（社区）不漏户，沿街不漏商户，学校、宾馆、企业、商场、医院、驻区机关单位等全覆盖的原则，全面落实宣传工作。

　　关堤乡负责辖区各村及企业；办事处负责辖区各社区及民营经济园内的企业；社会事业局负责辖区学校；城管局负责沿街“五小”门店；公安分局负责驻区机关事业单位、金融、保险行业；消防大队负责大型宾馆、酒店、商场、超市；城建局负责建筑工地；办公室负责区直单位；科技统计局负责新一街以东——新二街以西——向阳路以南——南环路以北企业；经济发展局负责牧野路以东——新一街以西——向阳路以南——南环路以北企业；招商局负责丰华路以东——牧野路以西——向阳路以南——南环路以北企业；商务局负责和平路以东——丰华路以西——向阳路以南—南环路以北企业；招商服务局负责南环路以南，除火炬园、天丰科技产业园外的已建成投产企业；创业中心负责创业中心1#、2#、3#园、朝歌电子产业园内企业；火炬园管理办公室负责火炬园、天丰科技园内的企业；卫计委负责医疗卫生服务站（所）；工商局负责集贸市场；质监局、地税局、法庭、检察室负责本系统及上级主管单位；国税局负责本系统及汽车4S店。

　　（二）建立“红袖标”佩戴长效机制。充分发挥“平安建设”红袖标志愿者在维护社会治安，促进社会稳定的基础性作用。进一步调动专职巡防队员、保安员、保洁员、加油站工作人员等群防群治组织参与社会治安的积极性，在日常工作中统一佩戴“平安建设”红袖标。各社区、村要组织辖区范围内的离退休人员、老干部、老党员等热心公益事业的人员，积极参与到群防志愿者服务队伍中，佩戴“平安建设”红袖标开展义务治安巡逻。

　　公安分局负责组织辖区专职巡防队员、交警协管员、单位保安员、加油站工作人员等特殊行业人员佩戴红袖标开展巡逻；关堤乡、办事处负责组织本辖区范围的平安建设志愿者佩戴红袖标开展巡逻；城管局负责组织辖区保洁员佩戴红袖标开展巡逻；房管局负责组织住宅小区保安员佩戴红袖标开展巡逻；规划局负责广场游园工作人员佩戴红袖标开展巡逻；社会事业局负责组织学校保安佩戴红袖标开展巡逻；工商局负责组织集贸市场工作人员佩戴红袖标开展巡逻；城建局负责组织建筑工地保安佩戴红袖标开展巡逻；事管局负责组织管委会及家属院的保安佩戴红袖标开展巡逻；企业保安员佩戴红袖标按照第（一）项企业分工执行。其他综治委成员单位负责组织本单位、本系统的保安员佩戴红袖标开展巡逻。

　　（三）建立治安巡逻长效机制。在开展好日常巡逻的基础上，要组织警力与专职巡防队员每周开展1次联合巡逻，在重要时期要每天开展2次联合巡逻，巡逻过程中要安排警车并由正式干警带队。要结合治安形势和发案情况，调配好重点时段的巡逻力量，合理安排巡逻区段和巡逻密度，进一步打压违法犯罪行为空间。各社区、村要开展好群防志愿者治安巡逻工作，加强对本社区、村的治安巡逻与防范，每天2次开展联合结队治安巡逻。每次巡逻都要有巡逻记录。

　　（四）建立平安创建保障机制。按照组织、制度、人员、经费四落实要求，建立健全平安创建保障机制，完善平安建设工作制度，并组织开展经常性工作。关堤乡、办事处负责辖区村（社区）；社会事业局负责学校；公安分局负责驻区机关事业单位、金融行业、交通行业、保险行业等单位；消防大队负责大型宾馆、酒店、商场、超市；城建局负责建筑工地；综治办负责区直单位；企业平安创建保障机制按照第（一）项企业分工执行。

　　（五）建立定期督查长效机制。区综治办每季度组织人员对综治各成员单位组织开展平安建设宣传、治安巡逻、红袖标佩戴等平安建设基层基础建设工作情况进行督导检查，督查结果排名将进行全区通报。对督查中发现的问题下发督办函，并要求限期整改，对整改落实不到位的，第一次通报批评、第二次整改落实不到位的，将按照《河南省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》对责任单位、责任主体给予责任追究，直至一票否决。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视。各综治成员单位要把落实推进平安建设长效管理机制作为提升平安建设工作水平的重要抓手，切实增强工作责任感，加大工作落实推进力度。按照属地管理和谁主管、谁负责原则，层层建立领导责任制，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，把平安建设工作各项任务落实到基层，落实到具体单位和责任人。

　　（二）严格考核。区综治委将把落实平安建设长效管理机制工作作为对各综治成员单位年终平安建设考核的重要内容。对工作不重视、落实不到位、给全区平安建设工作造成较大负面影响的，将按照《河南省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，取消年度平安建设奖励和年终各类综合类先进荣誉评选资格。

 

新乡高新区管委会办公室

2016年4月18日