新开〔2012〕57号

新乡高新区管委会
关于印发《新乡高新区2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》的通知

各局、办、中心，关堤乡：
    为做好我区2011年度土地矿产卫片执法检查工作，现将《新乡高新区2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年八月十日

新乡高新区2011年度土地矿产卫片
执法检查工作实施方案

    为有效遏制违法用地，进一步规范土地资源管理秩序，促进耕地保护和节约集约利用土地，确保全区2011年度土地矿产卫片执法检查工作顺利开展，根据《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》(新政办明电〔2012〕143号）（以下简称《通知》)要求，结合我区实际，制定本方案。
    一、目标任务
    通过开展2011年度土地卫片执法检查，全面掌握我区违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为。进一步规范我区土地管理秩序，圆满完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作，顺利通过部、省验收。确保我区违法比例不超过10%，力争实现零约谈、零问责。
    二、工作依据
    以《土地矿产卫片执法检查工作规范》和《通知》为依据，认真开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。
    三、组织机构
    成立新乡高新区土地矿产卫片执法检查工作领导小组，成员如下：
    组  长：王兵法  区管委会主任
    副组长：齐振田  区管委会副主任
    李国建  区管委会副主任
    宋志敏  区管委会副调研员
    成  员：高卫红  区国土资源分局局长
            王振海  关堤乡党委书记
            安军胜  市公安局高新区分局局长
            李国胜  区检察室主任
            田维琳  区财政局局长
            朱芳龙  区纪委监察室主任
            徐善胜  区交通城建局局长
            贾永康  区规划管理局局长
            申兵伦  区农村经济工作管理办公室主任
            张孟千  关堤乡乡长
            张洪亮  区督查室主任
            祁增伟  区城市管理局局长
            王国明  区法庭庭长
    领导小组下设办公室。办公室设在国土资源局开发区分局，高卫红同志兼任办公室主任。
    四、方法步骤
    （一）摸清底子，明确任务
    利用2011年度全国土地变更调查遥感监测成果对土地变更调查成果中确认的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”图斑逐图斑、逐宗开展内外业核查工作，确定本辖区内违法、合法的数量、面积、位置、地类、使用手续办理情况。
    （二）对照标准、自行整改
    在查清底数后，对总体情况进行分析，判断不同情况下，按照违法用地中耕地面积占新增建设用地中耕地面积的比例控制在10%以下的要求，根据我区实际情况制定整改计划；以是否符合土地利用总体规划为标准，明确拆除复耕违法项目用地和补办手续建设项目清单。根据总体情况，下达整改任务并监督执行。
    （三）督查督导，警示约谈
    区卫片执法领导小组跟踪各阶段进展情况，定期或不定期采取多种方式检查督导，区监察室启动效能监察程序。
    （四）整理汇总，上报数据
    按照新乡市卫片执法检查领导小组办公室《关于进一步规范整理档案材料迎接国土资源部检查的紧急通知》(新卫执办〔2010〕22号)要求，完成所有涉及卫片执法检查地块卷宗材料整理工作；通过土地矿产卫片执法检查信息系统整理将整改数据，并上报市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室，同时上报纸质表格、分析报告、光盘等资料。
    （五）自查自验，迎接验收
    由区国土分局牵头对拆除复耕项目逐一复核；由区卫片执法领导小组逐一验收，并出具验收意见；对验收不合格的，提出整改意见，限期整改直至合格，迎接部、省级验收。
    （六）时间安排
    2011年度土地矿产卫片数据下发后立即启动，同时依据市土地矿产卫片执法检查领导小组安排随时调整时间和进度，确保工作按时完成。
    五、工作要求
    （一）提高认识，切实加强组织领导
    各单位要高度重视，制定具体方案，明确分工，落实责任，精心组织开展工作，确保顺利通过部、省、市验收。
    （二）严格责任，强化协调，确保形成执法合力
    区国土分局为卫片执法检查工作的牵头单位，负责卫片执法检查工作过程中数据统计上报、外业核查、违法认定等工作，并负责违法用地拆迁结束的土地复垦工作，确保复垦后耕地质量不降低；关堤乡为违法用地拆迁复垦工作的第一责任人，负责拆迁工作的组织、实施；区公安分局要及时受理、侦查各类违法占地案件；区监察室要及时受理关堤乡、区国土分局提出的处分建议，并处理到位；区财政局要及时接收没收的地上建筑物及构筑物；区法庭要及时受理和执行关堤乡政府申请的强制执行案件。
    （三）严格程序，确保数据真实、准确
    建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。填表人员必须在种表、卡上签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；有关负责同志要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。
    （四）认真落实周报告制度
    每周按时将我区工作进展情况上报市卫片执法检查工作领导小组。
    （五）严格责任追究
    成立由区纪委监察室等部门组成的效能监察组，对卫片执法检查工作严格监督检查，对违法用地主要责任人实施责任追究。管委会将卫片执法检查工作列入各单位年度目标进行考核。