新开〔2012〕41号                  

新乡高新区管委会
关于建立市区电（机）动三（四）轮车
长效管理工作机制的意见
     

各局、办、中心，关堤乡：
    为进一步巩固依法整治规范市区电（机）动三（四）轮车工作成果，按照《中共新乡市委新乡市人民政府关于依法整治规范市区三（四）轮车工作的意见》要求，经管委会研究，决定从2012年6月16日起，实行长效管理机制。现提出以下意见：
    一、工作原则和目标
    以建设幸福新乡为目标，按照“条块结合、以块为主、责任明确、运转有序”原则，上下联动，建立健全区电（机）动三（四）轮车长效管理机制，坚决遏制电（机）动三（四）轮车非法营运反弹，规范管理其他电（机）动三（四）轮车，营造良好的市区交通环境。
    二、责任主体及职责
    负责市区电（机）动三（四）轮车长效管理工作的责任主体为：振中街办事处、关堤乡政府、南环派出所、城建局、城管局、工商分局、质监分局、社会事业局（残联）。
    （一）振中街办事处、关堤乡政府：振中街办事处、关堤乡政府是本辖区电（机）动三（四）轮车整治工作的第一责任主体，负责对本辖区电（机）动三（四）轮车车主及车辆进行监督，防止非法营运出现反弹。
    （二）公安分局：负责查处电（机）动三（四）轮车无标识、无持有证、闯禁行、闯限行等各类交通违法行为；负责突发事件的现场处理，及时受理处置长效管理中的治安案（事）件。
    （三）城建局：负责查处辖区电（机）动三（四）轮车等非法营运行为；对各部门查获的非法客运行为，协助市交通运输局依法严格处罚，建立档案并列入“黑名单”重点管理。
    （四）城管局：负责与市城管局联系沟通，协助处理电（机）动三（四）轮车举报投诉工作，适时指挥、监控三（四）轮车违法行为。
    （五）工商分局：负责依法打击销售非法生产、拼装、改装电（机）动三（四）轮车行为；对销售不符合标准的电（机）动三（四）轮车构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    （六）质监分局：负责打击处理生产不符合标准的电（机）动三（四）轮车经营行为，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    （七）社会事业局（残联）：负责做好预防、处置残疾人电（机）动三（四）轮车非法营运反弹工作。
    三、工作内容
    坚持“条块结合、以块为主、责任明确、运转有序”的原则，振中街办事处、关堤乡政府以管人管车为主，负责整治规范本辖区电（机）动三（四）轮车，确保本辖区电（机）动三（四）轮车不再上路进行非法营运；各相关职能部门以路面查扣为主，负责对全区电（机）动三（四）轮车进行路面规范整治，发现违规车辆现场及时查处。具体工作如下：
    （一）振中街办事处、关堤乡政府工作
    建立乡领导、办事处领导包社区、村、各村、社区干部包组（户）的层层分包工作责任制度，把辖区内车辆管理与乡、办事处、村、社区干部年度考核挂钩，实行“人盯人”，把管理责任落实到每一名具体干部身上。
    （二）各职能部门工作
    1、分工协作。各职能部门之间坚持明确分工，紧密协作，共同营造安全、有序、文明的市区交通环境。
    2、路面整治。公安、城管、残联等部门负责常态化管理，发现无标识、无持有证、闯禁行、闯限行、非法营运的三（四）轮车（含改装、拼装的三四轮车）现场扣押，及时处置。在市区主干道、主要路口实行分包人公示制度。
    3、源头控制。质监分局、工商分局负责监管好电（机）动三（四）轮车的生产经营，依法查处非法生产、销售、加工、改装、拼装电（机）动三（四）轮车等违法行为；对生产或者销售不符合标准的电（机）动三（四）轮车构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    4、效能监察。纪委监察室负责按照《关于印发新乡市2012年依法整治规范市区三（四）轮车工作效能监察方案的通知》（新政办〔2012〕49号）要求，对各部门整治电（机）动三（四）轮车工作进行效能监察，每月通报一次监察情况。
     四、工作奖惩
    （一）纳入目标管理
    由人劳局将整治规范三（四）轮车工作开展情况与单位评先评优挂钩，对完不成任务、出现反弹的单位和负责人，在年度评奖时实行“一票否决”。
    （二）实施责任追究
    因工作失职或措施不到位，导致三（四）轮车出现反弹、造成重大影响的，严肃追究相关负责人的责任。连续两次被通报批评的相关单位和职能部门，对主管领导给予诫勉谈话；连续三次被通报批评的部门，对第一负责人给予黄牌警告；连续四次被通报批评的部门，建议党委、管委对其主要负责人、分管负责人及责任人给予免职或调离处理。
    （三）实行经济奖惩
    对监控到的违反《新乡市市区三（四）轮车管理暂行办法》规定的情况，分别给予相关职能部门每辆500元处罚，给予举报机关或个人200元奖励。属于无标识、无持有证、闯禁行、闯限行等交通违法行为的，给予公安分局每辆500元处罚；属于非法营运的，给予城建局每辆500元处罚；属于辖区残疾人非法营运的，给予残联每辆500元处罚；对非法拼装、改装、生产、销售电（机）动三（四）轮车的，给予工商、质监部门每辆500元处罚。同时，按照属地管理原则，对该车辆所有人户口所在地或暂住地所在的乡、办事处给予每辆500元处罚，给予举报人200元奖励。

二〇一二年六月十九日