新开〔2019〕26号

    各有关部门,关堤乡、振中街道：

    　　现将《新乡高新区河湖长效保洁工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    　　2019年1月20日

    新乡高新区河湖长效保洁工作意见

    　　为贯彻落实新乡市人民政府办公室《关于河湖保洁长效工作的指导意见(试行)》(新政办〔2018〕83号)文件精神，确保我区赵定排河、东孟姜女河生态安全，改善区域水环境，促进城乡环境美化，实现人与水环境和谐共处，现结合我区实际，就赵定河、东孟姜女河道长效保洁工作提出如下意见：

    　　一、整体要求

    　　(一)指导思想

    　　认真贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《河南省<河道管理条例>实施办法》等有关规定，建立政府主导、部门协作、公众参与的河道保洁工作机制，突出重点、突破难点，标本兼治，全面落实河长负责制，强化各级河长对河道管理工作的组织领导。

    　　(二)基本原则

    　　坚持属地管理，分级负责原则。以乡、街道为单位，制定辖区河道长效保洁实施方案。节约使用保洁经费，努力争取效益最大化，坚持助力脱贫，保证效果。将河道保洁与脱贫攻坚工作相结合，优先聘用有能力、有意愿的贫困人员为河道保洁员，让一部分贫困人口有稳定的经济来源，早日脱贫。同时，要保证河流清洁的效果，对出工不出力的保洁员要及时清退。

    　　(三)总体目标

    　　通过实施长效保洁，逐步实现河面无杂草，无漂浮物，河中无障碍，岸坡无垃圾的“四无”保洁目标，打造“河畅、水清、岸净、景美”的生态河道。

    　　二、实施方案

    　　(一)河流长效保洁管护模式

    　　振中街道对赵定河继续以市场化模式进行长效保洁管理。关堤乡可参照赵定河管理模式确定东孟姜女河长效保洁管理，东孟姜女河保洁在未进行市场化运作前，关堤乡继续对东孟姜女河进行管护，负责督促东孟姜女河沿线各村管护人员对河道两侧及水面进行全面、彻底的整治和清理。

    　　(二)定人员、定职责、定制度

    　　1.定人员。中标单位要根据河流长度，河道脏乱差情况及危险程度等因素，合理确定河道保洁人员的数量。

    　　2.定职责。中标单位要明确日常保洁的具体内容和工作标准，除日常保洁外，还应考虑特殊情况下的保洁，比如：突发性水污染事件、大暴雨期间、淹病死动物、染疫处置等情况下保洁，以及使用机动船清理河道漂浮物时的安全措施等。

    　　3.定制度。加强对保洁员以及相关人员的安全生产宣传教育，努力提高河道保洁从业人员的安全生产意识和自我保护、自我救助能力，要为保洁人员购买人身意外伤害险，并配备专业救生设备。还要制定应对突发天气情况下的安全保防护制度。

    　　三、清运方式

    　　关堤乡和振中街道对水面垃圾和打捞物的堆放、清运要按照区综合监管和执法局垃圾清运、处理相关规定，将垃圾清运至各自辖区垃圾中转站。

    　　四、保障措施

    　　(一)加强组织领导

    　　区第一总河长、总河长、常务副总河长、副总河长负责组织领导全区河道的管理保护以及河长制工作，承担总督导、总调度职责。区级河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作，牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、防汛度汛、河道巡查保洁、河道生态修复等，协调解决实际问题，检查督导下一级河长和相关部门履行职责。乡(办)、村(社区)级河长负责组织实施河道突出问题整治、水污染综合防治、防汛度汛、河道巡查保洁、河道生态修复等相关具体工作。

    　　(二)保洁工作经费保障

    　　区财政局要按照区管委会2018年11月24日第17次主任办公会要求落实东孟姜女河的保洁经费;对赵定河的保洁经费落实，继续按照2017年10月16日新乡高新区国土规划建设管理局与河南科润园林工程有限公司签订的协议执行。

    　　(三)加强监督管理和责任追究

    　　区河长办要按照河长制工作机制加强对关堤乡、振中街道河长制工作的指导与监督，发现工作落实不到位的要及时提示。区纪工委要按照有关规定履行工作职责，对河道管理保护工作中失职渎职等行为依法依规追究相关责任。
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