新开〔2023〕70号

区属各部门：

现将《新乡高新区现代化产业体系重点产业链培育推进方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2023年12月25日        

新乡高新区现代化产业体系重点产业链

培育推进方案

为进一步夯实产业基础，培育再造先进制造业竞争新优势，不断提升我区产业基础能力和产业链现代化水平，着力构建以高能级群链为关键支撑的现代化产业体系，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，紧盯“两大跨越”，以提升重点产业链基础高级化和现代化水平为主攻方向，按照“短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链”的思路，围绕高端装备制造、生物医药、氢能等产业集群，着力构建以先进制造业群链为鲜明标识的现代化产业体系，推进实施“2+X”产业培育提升工程，为建设现代化高新区提供坚实支撑。

（二）发展目标。积极推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，突破一批“卡脖子”关键核心技术，培育形成一批具有一定影响力的主导产业集群、“链主”企业、拳头产品。到2025年，实现全区营业收入突破500亿元，其中主导产业：高端装备制造产业力争突破340亿元、生物医药产业力争突破100亿元、氢能产业力争突破10亿元；特色产业力争突破50亿元，初步建成能级更高、结构更优、融合更广、生态更好的产业生态体系。开展“21210”大企业培育计划，到2025年，力争打造2家百亿级企业、1家50亿级企业、2家20亿级企业、10家10亿级企业；新增主板上市企业2-3家，省级“专精特新”中小企业累计达到70家以上，规上工业企业累计达到140家以上。

二、培育重点

按照“育龙头、补链条、保要素、建平台、强集群”的工作路径，以“建链、补链、延链、强链”为主攻方向，锻长板、补短板、固底板，不断提升重点产业链规模能级。由党工委书记刘彦斌、管委会主任王庆军任总群链长，各分管领导任细分产业链链长、专班领导，统筹推进主导产业集群和子产业链。

（一）氢能产业集群

依托新飞电器集团、豫氢动力、氢璞创能、骥翀氢能、豫氢装备等重点企业，以及河南省氢能与燃料电池工程研究中心等研发平台，巩固氢能专用车、燃料电池电堆、加氢站设备等产品优势，力争补齐气体扩散层、质子交换膜等短板，加快氢能汽车示范运营与加氢站建设，进一步拓宽氢能在电网调峰、热电联供、分布式能源等工业、电力、储能领域的应用场景拓展。到2025年，氢能产业营业收入力争达到10亿元。

专班领导：张好勇

责任单位：区经济发展局

配合单位：区财政局、区商务局

市直产业链分包单位：市财政局

重点企业：河南豫氢装备有限公司、河南豫氢动力有限公司、河南氢璞创能科技有限公司、新乡骥翀氢能科技有限公司等。

重点园区：氢能产业园

（二）生物医药产业集群

抢抓科技部生物医药创新型产业集群（试点）和河南省首批战略新兴产业集群发展机遇，以建设上海交大新乡生物医药创新中心为抓手，依托上海交通大学新乡生命科学产业园和华兰生物、华兰疫苗、拓新集团、海滨药业等重点企业，将高新区打造成我国重要的血液制品、现代化疫苗、重组蛋白药物研发生产基地，产业结构更加优化，加快推进现有化学制品向原料药拓展化、化学原料药向制剂延转型化，提升化学创新药对医药工业贡献，进一步提升现代中药、大健康以及医疗健康服务业对生物医药产业比重，打造成引领新乡市生物与新医药创新发展的产业体系。到2025年，生物医药产业营业收入力争达到100亿元。

专班领导：李  洋

责任单位：区科学技术局

配合单位：区社会事务局

市直产业链分包单位：市卫健委

重点企业：华兰生物工程股份有限公司、华兰生物疫苗股份有限公司、拓新药业集团股份有限公司、新乡海滨药业有限公司、佐今明制药股份有限公司等。

重点园区：上海交通大学新乡生命科学产业园

（三）高端装备制造产业集群

以打造国家先进制造业基地为引领，重点培育汽车及零部件、航空航天（过滤与筛分）、智能家电、配电设备、绿色建材及装配式建筑等特色细分产业。到2025年，高端装备制造产业集群营业收入力争突破340亿元。

专班领导：陈淑文、张孟千、李  洋、张好勇

责任单位：区经济发展局、区商务局、区自然资源规划建设局

1.汽车及零部件产业链

依托豫北转向系统（新乡）股份有限公司、豫北凯斯特隆（新乡）汽车科技有限公司等重点企业及新乡市汽车智能转向系统产业研究院等研发平台，发展汽车转向系统；依托平原滤清器有限公司、河南平和滤清器有限公司等重点企业及河南省流体过滤工程技术研究中心等研发平台，发展汽车过滤器；依托河南新飞电器集团有限公司、河南新飞专用汽车有限责任公司、河南高远公路养护设备股份有限公司及公路养护装备国家工程研究中心、河南省公路养护装备工程技术研究中心等研发平台，发展专用车辆。补齐驱动电机、车载电子等产业短板，积极争取引进新能源整车项目，加快融入郑州整车产业集群配套体系，带动产业链协同发展。到2025年，汽车及零部件产业营业收入力争达到110亿元。

专班领导：张孟千

责任单位：区商务局

配合单位：区应急管理和综合监管执法局

市直产业链分包单位：市生态环境局

重点企业：河南新飞电器集团有限公司、河南新飞专用汽车有限责任公司、河南高远公路养护设备股份有限公司、豫北转向系统（新乡）股份有限公司等。

2.航空航天产业链（过滤与筛分）

依托新航集团头部效应和航空航天制造产业园载体优势，加速引导行业集聚，推动现有同质化较高的小型民品过滤企业转型升级。聚焦航空航天、环境保护、核工业、医疗设备（过滤）等尖端领域，突破行业壁垒，保障过滤筛分产业良性发展；凭借过滤协会、中顺过滤研究院的资源和研发优势，鼓励企业加大产品研发投入，积极引进、开发、推广过滤分离产业的新产品、新技术，不断提高产品科技含量，提升产业整体水平。不断推动以平原滤清器、平和滤清器为主的汽车过滤器，以胜达过滤、平原工业滤器为主的工业过滤器和以伟良筛分、振英机械为主的精细筛分等过滤筛分产业细分领域的持续发展，助推高新区航空航天产业做强、做大。到2025年，力争实现营业收入70亿元。

专班领导：李  洋、罗住霞

责任单位：区经济发展局

配合单位：区财政局

市直产业链分包单位：市金融局

重点企业：平原滤清器有限公司、河南平和滤清器有限公司、新乡市胜达过滤净化技术有限公司、新乡市伟良筛分机械有限公司、新乡平原航空液压设备有限公司等。

重点园区：航空航天制造产业园

3.智能家电产业链

依托新飞智能家电产业基础和新飞智家科技产业园智能化冷柜和冰箱生产线，吸引电机、压缩机、集成电路、电控系统核心部件及零配件优质配套企业入驻园区。加快推进康佳空调和洗衣机生产基地建设，拓展智能家电全领域业务，打造多元化产品序列。同时引导新科隆、飞鸿等配套企业进行技术升级，对产品进行深度开发，提升新飞智家在节能、外观或内部格局等方面能力，形成特色化发展，逐步构建产业链、创新链、供应链为一体的智能家电体系，形成以新飞、康佳、新科隆为龙头的智能家电产业集群。到2025年，力争实现营业收入100亿元。

专班领导：陈淑文

责任单位：区商务局

配合单位：区组织和人事局

市直产业链分包单位：市人社局

重点企业：河南新飞制冷器具有限公司、河南新科隆电器有限公司、河南飞鸿实业股份有限公司等。

重点园区：新飞智家科技产业园

4.绿色建材及装配式建筑产业

依托天丰集团，大力发展绿色建筑、装配式建筑产业，提升建筑产业现代化水平，推动绿色建造，发挥绿色建材装配式建筑产业链作用。到2025年，力争实现营业收入50亿元。

专班领导：张好勇

责任单位：区自然资源规划建设局

市直产业链分包单位：市住建局

重点企业：河南天丰钢结构有限公司、绿丰节能科技股份有限公司、河南华斯豪智能科技有限公司、河南金溢绿色建筑科技有限公司等。

5.配电设备产业链

鼓励泰隆电力、核工旭东等企业向服务型制造转型，增强提供系统化解决方案，延伸服务链条。提升电力设备设计等级，对现有生产工艺进行提升，通过环保材质选用和设备内置传感系统，进行设备信息化及数字化管理，提高设备稳定性和便捷性，推动与央企开展合作，参与国内重大电力项目建设，提升品牌影响力，争取更多市场空间。依托中宝电气“配网自适应电容取电型一二次融合设备项目”，重点发展“人工智能型-单相故障接地精确定位终端”，加大一二次深度融合、高精单相接地故障判断、故障监测与隔离等技术在国网的应用，同时积极响应国家“一带一路”政策，积极拓展海外市场，参与国际电网建设。坚持技术创新、市场开拓、品牌塑造并举，培育1-2家国内知名品牌企业。到2025年，力争产业营业收入达到10亿元。

专班领导：史玉华

责任单位：区科学技术局

重点企业：中宝电气有限公司、河南核工旭东电气有限公司、河南泰隆电力设备股份有限公司、新乡市新电电力科技有限公司等。

（四）特色产业集群

1.特种服装产业链

依托新乡市新科防护科技有限公司、新乡市天邦科技有限公司和河南邦尼生物工程有限公司等重点企业及河南邦尼生物功能性鞋垫工业设计中心、新乡市新科安防服装工业设计中心等创新平台，持续开发新性能面料、新功能服装，鼓励企业做强做大优势产品。支持企业加大互联网、大数据等技术手段应用，推动管理、设计、制造、营销等全流程数字化转型，提高生产效能和个性化定制水平。到2025年，特种服装产业营业收入力争达到20亿元。

专班领导：牛  昆

责任单位：区社会事务局

配合单位：区经济发展局

市直产业链分包单位：市文旅局

重点企业：新乡市新科防护科技有限公司、新乡市新星特种织物有限公司、新乡市华源护神有限责任公司、新乡市帝凡达服装服饰有限公司、新乡市天邦科技有限公司等。

2.食品饮料产业链

依托新乡娃哈哈昌盛饮料有限公司、河南两地餐饮管理有限公司和新乡市乐华食品有限公司等重点企业，加快推进企业改造升级、技术创新，充分应用自动化、高速化、智能化的设备、工艺等提高生产效能，建设新产品产线，开发更绿色、更健康的新工艺、新产品，提升生产产能，提高产品品质，建立品牌优势。到2025年，食品饮料产业营业收入力争达到20亿元。

专班领导：荆会云

责任单位：区财政局

配合单位：区商务局

市直产业链分包单位：市商务局

重点企业：新乡娃哈哈昌盛饮料有限公司、新乡娃哈哈方便食品有限公司、新乡市乐华食品有限公司、河南妙味佳食品有限公司、河南两地餐饮管理有限公司等。

3.数字经济及半导体产业链

重点围绕大数据、云计算和人工智能等业态，着力推动电子材料、储能器件、智能终端及其配套产品等电子信息领域新兴产业发展，加快形成新的增长点，依托大数据产业园形成产业集聚。面向人工智能、车联网、大数据、电子商务、网络动漫等企业需求，发展基础数据处理业务。依托大数据产业园，以信息服务和信息技术产业为主导，以大数据、物联网、电子政务、电子商务等为着力点，以数据的存储、分析、应用为突破口，通过引进国内外知名的云计算和大数据以及金融服务业相关企业，聚焦数字产业，聚集龙头企业。鼓励冠晶半导体、丽晶美能等半导体企业积极开拓集成电路设计、特色芯片制造、封装测试生产等半导体产业链，谋划建设半导体数字产业园。引导装备制造、智能家居、无人机、工业机器人等终端企业适应市场未来需求，前瞻性布局5G新产业周期，支持新飞电器集团、新航集团、新飞智家等重点企业积极发展基于5G技术的终端产品。依托新型数字基础设施体系，统筹推进数字产业化、产业数字化，积极争创全省数字化转型示范区。鼓励新飞电器集团、豫北转向、泰隆电力、核工旭东等重点企业，提升数字化服务和供给能力；支持平原滤清器、冠晶半导体、高端装备智能研究院等申报智能工厂、智能车间。到2025年，数字经济及半导体产业规模力争突破10亿元。

专班领导：张好勇、张贺星

责任单位：区政务服务和大数据管理局

配合单位：区科学技术局、区商务局

市直产业链分包单位：市科技局

重点企业：河南青峰网络科技有限公司、河南新投信息产业有限公司、河南新飞金信计算机有限公司、河南省丽晶美能电子技术有限公司、河南冠晶半导体科技有限公司等。

重点园区：大数据产业园

三、主要任务

（一）推进产业链提能晋级。积极推动重点产业链创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群。积极参加省级先进制造业集群竞赛，争创特色优势产业集群。

（二）提升产业链创新能力。围绕产业链部署创新链，鼓励重点龙头企业建立技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、中试基地、产业研究院、新型研发机构等创新平台。大力实施产业基础能力提升工程，支持引导重点龙头企业着眼行业前沿，强化基础性、前沿性、颠覆性技术研究，强化“五基”（基础零部件、基础元器件、基础材料、基础工艺、基础软件）技术与产品应用推广，通过“揭榜挂帅”等方式，强化关键共性技术攻坚，着力突破一批“卡脖子”技术，带动提升创新链整体能效，满足市场需求。

（三）加快产业链“四化”改造。推动重点产业链高端化、智能化、绿色化、服务化全链式改造提升。加快传统优势产业链嫁接新技术、培育新业态延链中高端化。推动重点产业链建设以智能工厂（车间）为主要载体的智能制造新场景，带动提升全产业链智能化水平。加快重点产业链绿色化改造，加快创建一批绿色工厂企业。引导重点产业链走“先进制造业+现代服务业”发展之路，积极推广个性化定制、供应链管理、产品全生命周期管理等新业态新模式。

（四）强化产业链项目招商。重点围绕产业链招商图谱，依托重点龙头企业开展以商招商,积极承接国内外产业转移，着力引进重大研发机构、先进制造业项目、制造业企业总部等入驻，围绕重点产业补链延链强链，不断提高产业链完整度。支持重点龙头企业引资与引智引技相结合，开展集群式招商，形成产业发展集群效应。

（五）培育产业链优质企业。大力实施“头雁”企业培育计划、优质中小企业梯度培育工程，大力培育“链主”企业、“头雁”企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和“专精特新”中小企业，形成重点产业链优质企业发展雁阵。加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，推进中小企业晋档升级，引导中小企业主动融入产业链“链主”企业供应链、创新链体系，形成“链主”企业引领、“专精特新”中小企业融通发展新格局。

四、推进机制

（一）专班化责任推进。进一步加强组织领导，按照“一个产业链、一个专班领导、一个工作专班、一个园区、一套政策”的原则和重点产业链领导干部分包联系全覆盖要求，由专班领导牵头组建工作推进专班，成员由区有关部门组成。每个重点产业链专班由1个部门作为责任单位。

（二）清单化动态管理。建立“一链四图谱六清单”工作推进机制。“四图谱”即分链制定产业链、供应链、创新链和招商链图谱，“六清单”即重点企业清单、重点项目清单、重点园区清单、重点短板清单、重点创新平台清单和重点事项清单。各工作专班要逐链摸清产业发展现状、把握国际国内产业前沿，系统梳理分析产业链短板环节、长板优势，明确补链重点、延链方向，分链优化顶层设计，推进补链延链升链建链，并对“六清单”实行动态管理，每年更新一次。

（三）常态化督导考核。区管委会定期听取产业链建设情况汇报，研究产业链建设重点工作和重大事项，各专班领导每月对分包联系的重点产业链进行工作调度。建立督促督办机制，将重要事项列入区管委会督查工作重点。各专班围绕产业链招引项目、培育企业升规入统，项目入库开展产业培育工作，将产业培育活动纳入部门年度绩效考核指标体系，健全监督考核机制，强化结果运用。

（四）精准化企业服务。在持续加强企业纾困帮扶和推进“八个深化”的基础上，将“万人助万企”活动重点聚焦到提升产业链现代化水平，围绕畅通重点产业链供应链循环攻难点、通堵点、除痛点，全面提升产业竞争力、创新驱动力、价值创造力、投资牵引力、生态支撑力。

五、保障措施

（一）强化政策引导。支持符合条件的重点企业、关键节点企业等申报制造业单项冠军、河南省头雁企业、省制造业高质量发展专项资金等各类国家、省级资金、项目、荣誉。落实减税降费相关政策，切实减轻企业负担，支持重点龙头企业持续做大做强。积极研究重点产业链培育普惠性支持政策，分链条研究制定差异化支持政策。

（二）强化用地供给。完善土地利用计划管理，增强土地管理灵活性，对重点产业链实施的重大产业项目，优先安排建设用地计划指标。深化产业用地市场化配置改革，加快推行“标准地+承诺制”出让方式，实现项目“拿地即开工”。实施节地水平和产出效益“双提升”行动，严格建设用地产业准入门槛，鼓励企业建设高标准多层厂房，提高土地利用效率。

（三）强化金融服务。围绕产业链部署资金链，积极发展产业金融、科技金融，增强现代金融对重点产业链发展的服务能力，加大对产业链重点企业的信贷投入。支持财政性资金构建多层级基金体系，发起设立重点产业链专项基金，引导社会资本参与产业类项目。大力开展产业链重点企业上市梯度培育，建立企业上市（挂牌）后备资源库，对入库企业提供定制化上市服务和相关配套政策扶持。

（四）强化人才支撑。落实新乡“牧野英才2.0”三年行动计划，聚焦重点产业链、重点领域人才需求，引进一批科技创新创业人才，推动实施创新驱动发展。推进“人人持证、技能河南”建设。激发科技人才创新活力，深化人才发展体制机制改革，健全科技人才评价体系，支持人才公寓建设等，为高层次人才提供个性化、精细化、专业化服务。

（五）强化基础要素支撑。加强重点产业链电、气、运等基础要素保障，不断加大对重点企业、项目的支持力度。强化环保差异化管控治理，分领域、分链条细化管控措施，优化环保执法监管方式，确保重点产业链上下游企业协同生产经营。

（六）强化良好氛围营造。及时总结重点产业链培育工作中的先进经验和典型做法，选树标杆、复制推广，扩大示范效应，不断丰富和深化重点产业链培育路径举措，加大对重点产业链培育中的先进典型和案例的宣传报道力度，在全区营造培育重点产业链的浓厚氛围。

附件：新乡高新区重点产业链分工

附  件

新乡高新区重点产业链分工表