政府信息公开

新乡高新区管委会关于印发新乡高新区国家卫生城市 2022-2023年届满复审工作实施方案的通知

发布日期:2022-12-16

各部门,关堤乡、振中街道,驻区各单位:

现将《新乡高新区国家卫生城市2022-2023年届满复审工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

2022年12月6日

 

 

 

新乡高新区国家卫生城市2022-2023年

届满复审工作实施方案

 

为做好新乡市国家卫生城市2022年届满复审工作,进一步优化城乡人居环境,提升城乡环境质量,保障人民群众健康水平,进一步巩固和提升国家卫生城市工作,根据《国家卫生城市标准》及《国家卫生城镇评审管理办法》,依据《新乡市国家卫生城市2022-2023年届满复审工作实施方案》,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于爱国卫生工作指示精神为指导,按照“政府组织,地方负责,部门协调,群众参与,科学治理,分类指导,社会监督”的爱国卫生工作方针,组织动员全体市民,深入开展爱国卫生运动,全面提高城市卫生管理水平,进一步巩固国家卫生城市成果,提升城市形象,打造中原经济区强市,确保我市顺利通过国家卫生城市复审,为建设幸福健康高新区提供良好环境。

二、工作目标和工作原则

(一)工作目标。动员全区社会各界和人民群众,进一步巩固和发展国家卫生城市创建成果,优化生产生活环境;突出卫生城市的社会性和群众参与性,在注重基础设施建设的同时,进一步建立并完善长效管理机制;着力解决市容环境、五小行业、农副产品市场、城中村及城乡结合部等与群众生活密切相关的问题;集中解决好环境卫生和公共卫生问题,确保全面落实《国家卫生城市标准》的各项要求,城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,城市居民得到更大实惠。

(二)工作原则。坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“谁主管、谁负责”的原则;坚持“统一领导、属地管理”的原则;坚持“条块结合、以块为主”的原则。

三、《国家卫生城市标准》确定的七项任务及责任单位

(一)爱国卫生组织管理

牵头单位:区党政办公室

配合单位:各有关部门

(二)健康教育和健康促进

牵头单位:区社会事务局

配合单位:各有关部门

(三)市容环境卫生

牵头单位:区应急管理和综合监管执法局

配合单位:区自然资源规划建设局、社会事务局、市场监管分局、关堤乡、振中街道、高新投

(四)生态环境

牵头单位:区应急管理和综合监管执法局

配合单位:关堤乡、振中街道

(五)重点场所卫生

牵头单位:区社会事务局

配合单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、关堤乡、振中街道

(六)食品和生活饮用水安全

牵头单位:市场监管分局

配合单位:区社会事务局、关堤乡、振中街道

(七)疾病防控与医疗卫生服务

牵头单位:区社会事务局

配合单位:各有关部门

以上7项内容详见附件

四、重点难点

(一)农副产品市场

主要问题:整体档次较低,经营粗放,水产区、禽类区设置不规范,摊位物品摆放不整齐,清扫保洁不及时;商户门前“三包五不准”落实不够;市场内小饮食店、小熟食店、小副食店、小食品加工店管理不规范,卫生条件较差。

责任单位:市场监管分局、区应急管理和综合监管执法局、关堤乡

(二)背街小巷

主要问题:路面破损,排水不畅;基础环卫设施不足或分布不均,部分设施需更新;存在占道经营、店外经营、无证经营现象;清扫保洁不彻底,垃圾清运不及时;病媒生物防制工作滞后;市民未按规定遛狗且乱排粪便现象时有发生,严重影响环境卫生。

责任单位:区应急管理和综合监管执法局、自然资源规划建设局、振中街道

(三)流动商贩

主要问题:河边、路边、墙边、农副产品市场出入口、小区门口等早夜市和瓜果直销点管理不规范;流动食品小加工、小经营货源不明,缺少防蝇防尘设施,随意丢弃垃圾。

责任单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、关堤乡、振中街道

(四)城中村及城乡结合部

主要问题:环卫基础设施不够完善,垃圾中转站、果皮箱等数量不足,卫生死角多;病媒生物防制工作滞后;五小行业管理不规范;有乱贴乱画、乱搭乱建等现象。

责任单位:区应急管理和综合监管执法局、自然资源规划建设局、社会事务局、关堤乡、振中街道

(五)社区庭院

主要问题:清扫保洁不到位,卫生死角多;环卫基础设施配置不全,垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器破损、缺失;病媒生物防制工作滞后;有乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放现象;硬化、绿化不到位;健康教育宣传栏设置不规范,应统一更新为2022年第四期(落款时间为2022年10月份)。

责任单位:区自然资源规划建设局、关堤乡、振中街道

(六)五小行业

主要问题:有无证经营、占道经营、前灶后厅及卫生组织、健康证明不全现象,个别农副产品市场内部及周边、学校周边、城乡结合部和城中村、社区内部、流动人口居住区等重点地段问题较为突出;消毒措施不落实或不能坚持使用消毒设施;三防设施不完善,病媒生物密度时有超标现象;日常环境卫生管理不到位,有脏、乱、差现象,食品原料采购台账登记不规范;从业人员体检和培训不及时,缺乏应有的卫生知识等。

责任单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、社会事务局

(七)河渠铁路沿线

主要问题:部分河渠卫生保洁不到位,东孟河、赵定河等岸坡存在乱倒垃圾现象;铁路高速沿线还不同程度存在有垃圾堆积,保洁标准较低等现象。

责任单位:区自然资源规划建设局、关堤乡、高新投

(八)建筑工地

主要问题:待建工地管理不规范,乱倒垃圾现象时有发生。部分拆迁工地围挡设置不规范,随意倾倒生活垃圾;在建工地施工车辆带泥上路;建筑垃圾与生活垃圾混放,不能及时清理。

责任单位:区自然资源规划建设局、应急管理和综合监管执法局

五、组织机构人员完善

各部门要服从指挥部统一工作安排和调度,指挥部办公室根据创卫工作实际需要加强人员配置的,尽快拿出方案,报管委会主要领导同意后,抽调相关部门人员充实到双创指挥部,确保圆满完成此次创卫复审工作。

六、工作要求

(一)加强领导,明确分工和责任。各级、各部门要高度重视此次创卫复审工作,牵头单位负总责,配合单位履行好职责,责任单位切实负起责任,细化量化工作目标,确保每项工作都落到实处。

(二)对照标准,逐一整改。各级、各部门要严格按照《国家卫生城市标准》,排查各分管领域内存在的问题,制定实施方案,加快问题整改,并长效保持。

(三)落实机制,强化监督。对推进工作成效明显,取得良好效果,并在省级复查和国家复审中做出突出贡献的,进行表彰奖励;对工作不力、推诿扯皮,或完不成工作任务、影响复审通过的,将对相关单位和人员进行责任追究。

 

 

 

 

附件





国家卫生城市现场评估分值表

项目

内容

明查分值

暗访分值

总分

600

一、爱国卫生组织管理

40

10

党政重视(10分)

近三年政府工作报告中有爱国卫生或卫生创建内容

2

-

印发贯彻《意见》《规划纲要》文件,落实相关工作

2

-

爱国卫生法规或规章体系健全完善

2

-

将爱国卫生相关内容列入经济社会发展规划

2

-

爱国卫生工作列入政府年度绩效考核

2

-

工作网络(12分)

各级爱卫会组织健全,机构、职能、人员等配备能适应工作需要,经费纳入财政预算

6

-

爱卫会成员单位职责分工明确、责任落实

2

-

机关、企事业单位有专兼职爱国卫生工作人员

2

-

社区(村)设置公共卫生委员会

2

-

工作情况(8分)

年度有计划、有部署、有检查、有总结 

2

-

国家卫生县(乡镇)及其他基层卫生创建活动

4

-

组织开展各类群众性爱国卫生活动

-

2

健康融入万策(10分)

开展健康影响评估

6

-

国土空间规划和城市建设规划中有应对突发公共卫生事件内容,并有相关预案

4

-

群众监督(10分)

爱国卫生投诉流程规范,受理、反馈及时

2

-

群众满意度调查

-

4

爱国卫生宣传氛围浓厚,醒目位置设置国家卫生城市(县)标识

-

4

二、健康教育和健康促进

30

40

健康素养(38分)

政府及行业部门、单位健康教育组织网络健全,组织开展健康科普活动

4

-

定期开展健康素养监测

2

-

媒体健康教育宣传

2

-

卫生健康、教育、体育等部门和行业健康教育

2

-

街道社区、城乡结合部等基层健康教育

-

4

医疗卫生机构健康教育

-

4

机场、车站、广场等窗口单位多种形式的健康宣传

-

4

开展中医养生保健知识和方法普及活动

2

-

健康县区、健康乡镇、健康细胞建设

10

_

健康步道、健康主题公园等建设

-

4

全民健身(10分)

15分钟健身圈

-

4

公共体育设施免费或低收费开放

-

2

开展群众性健身活动  

-

4

烟草控制(22分)

媒体及社会各单位控烟宣传

6

-

无烟草广告

-

6

公共场所、工作场所及公共交通工具有醒目禁烟标识

-

4

禁烟场所无吸烟现象

-

4

定期开展烟草流行监测

2

-

三、市容环境卫生(明查暗访综合得分,无明确界线)

180


城市容貌(42分)

城市道路(含背街、商业街)功能完善、整洁有序

6

明查暗访综合得分

户外广告、建筑立面干净整洁

4

窨井盖完好,基本消除易涝积水点

4

照明设施、果皮箱及其他道路附属设施设置规范

4

“十乱”整治达标

4

“门前三包”制度落实到位

3

清扫保洁责任落实,着装及操作规范,无卫生死角

4

拆迁(待建)工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁

4

在建工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁

4

河道、湖泊等水体及岸坡整洁,无污水直排现象

3

畜禽和野生动物饲养符合规定

2

园林绿化(18分)

绿地完成规划、布局合理

4

公园、道路绿化及其他绿地建设规范

6

绿地养护良好

4

绿地环境整洁有序

4

垃圾与污水(38分)

推行垃圾减量化、资源化和无害化

4

生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范

4

生活垃圾处理设施分类配置、运行达标

6

建筑垃圾密闭运输,推行无害化处置和资源化利用,消纳场管理规范

6

管网覆盖和污水收集达标

6

污水处理厂运行规范、达标排放

4

船舶污染物治理效果良好

2

塑料垃圾治理效果良好

2

再生资源回收体系完善

4

厕所革命(18分)

公厕配置完善、卫生达标、免费开放

6

重点行业、重点单位公厕达到二类

4

无旱厕

4

化粪池等粪便设施安全规范

4

市场卫生(31分)

卫生制度、农残检测等公示并及时更新

3

卫生制度、农残检测等公示并及时更新

4

场地、公厕、排水等设施规范配建

4

流动商贩及早夜市定时定点定品种管理,干净清洁,管理规范

4

餐饮、散装食品等摊贩食品安全基本达标,不污染周边环境

4

活禽经营区域相对独立、设施完善、隔离宰杀

4

废弃物处置及卫生管理规范

4

活禽市场定期休市和清洗消毒

2

野生动物非法交易和宰杀行为有效管控

2

村、社区、单位与城乡结合部卫生“(33分)

保洁全覆盖

4

垃圾容器分类配置,垃圾分类收运、及时清运

4

公厕、垃圾站点等环卫设施配置齐全,运行良好

4

道路硬化平整,照明设施全覆盖

4

绿化管护良好,庭院绿化美化

3

再生资源回收站点配置完善、管理规范

2

环境卫生整治达标,无暴露垃圾、卫生死角和其他“十乱”现象

4

无违规饲养和散养畜禽

4

铁路沿线环境整治达标,无轻飘物品、垃圾积存和其他“十乱”现象

4

四、生态环境

28

22

重大事故(7分)

3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故

4

-

突发环境事件应急体系完善,制定预案并进行演练

3

-

大气、噪声与水环境(28分)

餐饮单位油烟净化符合要求, 无油烟直排、油泥污染立面现象

-

4

废气污染控制措施落实到位

3

-

无秸杆、垃圾露天焚烧及烟囱排黑烟现象

-

4

无噪音扰民

-

4

禁鸣措施落实情况

-

3

水源地一级保护区水质达标率

2

-

集中式饮用水水源地管理规范

3

-

水环境功能区达到要求

2

-

未划定功能区无黑臭水体

3

-

医疗废物与污水处理(15分)

医疗废物无害化处置,分类、收集、转运、处置等过程符合国 家要求

-

4

医疗废物处置厂达标排放

4

-

医疗废物暂时贮存场所管理规范, 标识明显

-

3

医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求

4

-

五、重点场所卫生

30

30

公共场所卫生管理(40分)

实行公共场所卫生监督量化分级管理,规范开展卫生许可和卫生管理工作

4

-

公共场所落实卫生管理要求

4

-

公共场所达到基本卫生要求

-

4

公共场所从业人员管理规范

-

4

四小行业卫生许可和从业人员管理规范

-

4

四小行业基本设置、设施设备及操作流程符合要求

-

8

四小行业公共用品用具配备充足,规范进行更换、清洗、消毒、保洁

-

8

四小行业卫生相关产品、公共用品用具、室内空气质量、水质符合有关标准规范

2

-

美发店有皮肤病人专用工具,浴室有禁止性病、皮肤病患者入浴标识

-

2

学校卫生(12分)

3年辖区内无重大学校食物中毒事件

2

-

教学、生活等环境符合要求

5

-

传染病、常见病(包括近视、肥胖等)防控措施落实到位

5

-

职业病防治(8分)

用人单位依法开展工作场所监测检测,健康体检,报告规范

5

-

职业病危害事故报告及处理及时规范

3

-

六、食品和生活饮用水安全

30

40

工作机制建设
10分)

3年辖区内未发生重大食品安全事故

4

-

食品安全管理规范

4

-

食品安全突发事件应急体系完善,制定预案并进行演练

2

-

食品生产经营
44分)

依法经营、风险分级管理,管理制度等公示规范

-

4

从业人员管理规范

-

4

生产经营场所布局规范,符合卫生管理要求

2

-

推行明厨亮灶

-

2

倡导公筷公勺

-

2

制止餐饮浪费

-

2

无贩卖、制售、食用野生动物现象

-

2

食品采购索证索票和登记台账制度落实

3

-

设备齐全,食品加工、转运流程等管理规范

2

-

消毒设施齐全、操作规范

-

3

环境整洁,无卫生死角

-

4

三小行业公示、基本设施规范,有独立上下水

-

4

三小行业环境整洁,符合行业标准要求,“三防”设施落实

-

6

食品摊贩管理规范,原辅材料安全卫生可溯源

-

2

食品摊贩卫生良好,有防污染设施

-

2

生活饮用水卫生(16分)

3年辖区内无重大饮用水安全事故

4

-

卫生管理规范

2

-

饮用水安全突发事件应急体系完善,制定预案并进行演练

2

-

集中供水单位管理规范,水厂化验室设置、操作规范

3

-

二次供水专人管理,安全、清洗消毒措施落实

2

-

小区直饮水设施安全,管理规范,原水和出水水质符合要求

-

3

七、疾病防控与医疗卫生服务

59

61

传染病防控(21分)

建立重大突发新发传染病联防联控机制,有防控方案和应急处置预案,培训和演练落实

2

-

重大传染病应急处置的人员设施设备和物资储备

2

-

落实传染病防控“四早”和“四有”要求

2

-

3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故

4

-

病原微生物实验室依法取得批准或备案

2

-

医疗机构有传染病管理部门和人员;二级以上综合医院设公共卫生科和感染性疾病科;制度齐全,管理规范

3

-

发热门诊、肠道门诊、预检分诊设置规范

-

6

健康服务(23分)

慢性病防治规划、措施落实,基层慢性病服务建设到位

6

-

接种门诊制度上墙,程序清晰,设置、流程规范

-

4

接种卡、簿、证记录及查漏补种等工作管理规范

2

-

落实母婴安全五项制度,妇幼业务开展到位

3

-

开展医养结合服务

4

-

严重精神障碍患者管理规范,二级以上综合医院及精神专科医院开设心理门诊

3

-

有重大事件心理应急预案,培训、演练、监测预警和救助工作落实

2

-

医疗卫生(26分)

医疗卫生服务体系健全,医疗机构建设符合要求、管理规范

4

-

15分钟基本医疗卫生服务圈

-

4

交通枢纽、重点场所配置自动体外心脏除颤仪(AED),标识清楚

-

2

定期开展急救知识与技能培训

2

-

医疗机构投诉接待制度落实到位,二级及以上医院设置警务或治安室,标识明显、有人值守

-

2

3年辖区内无重特大刑事伤医案件

4

-

建立血液库存动态预警机制,临床用血来自于无偿献血

3

-

非法行医、非法采供血和非法医疗广告的监管工作落实

-

4

病媒生物防制(50分)

开展病媒控制评估,每年统一防制活动不少于两次

3

明查

有居民虫情报告和防制咨询渠道,及时反馈群众意见

3

暗访+明查

开展蚊蝇孳生地调查,并建立台账

3

明查

重点行业及重点场所病媒生物侵害调查

2

明查

蚊、蝇、鼠、蟑螂等密度监测和抗药性检测

3

明查

灭鼠毒饵站布放合理,用药规范,方法科学

4

暗访+明查

小型积水、大中型水体等蚊虫孳生地治理

4

暗访+明查

生活垃圾、垃圾容器等苍蝇孳生地治理

4

暗访+明查

食品行业和单位防蝇设施

4

暗访+明查

重点行业和单位防鼠设施

4

暗访+明查

鼠类密度控制情况

4

暗访+明查

蝇类密度控制情况

4

暗访+明查

蚊虫密度控制情况

4

暗访+明查

蟑螂密度控制情况

4

暗访+明查

 

 

 


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