发布日期:2022-12-16
各部门,关堤乡、振中街道,驻区各单位:
现将《新乡高新区国家卫生城市2022-2023年届满复审工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。
2022年12月6日
新乡高新区国家卫生城市2022-2023年
届满复审工作实施方案
为做好新乡市国家卫生城市2022年届满复审工作,进一步优化城乡人居环境,提升城乡环境质量,保障人民群众健康水平,进一步巩固和提升国家卫生城市工作,根据《国家卫生城市标准》及《国家卫生城镇评审管理办法》,依据《新乡市国家卫生城市2022-2023年届满复审工作实施方案》,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于爱国卫生工作指示精神为指导,按照“政府组织,地方负责,部门协调,群众参与,科学治理,分类指导,社会监督”的爱国卫生工作方针,组织动员全体市民,深入开展爱国卫生运动,全面提高城市卫生管理水平,进一步巩固国家卫生城市成果,提升城市形象,打造中原经济区强市,确保我市顺利通过国家卫生城市复审,为建设幸福健康高新区提供良好环境。
二、工作目标和工作原则
(一)工作目标。动员全区社会各界和人民群众,进一步巩固和发展国家卫生城市创建成果,优化生产生活环境;突出卫生城市的社会性和群众参与性,在注重基础设施建设的同时,进一步建立并完善长效管理机制;着力解决市容环境、五小行业、农副产品市场、城中村及城乡结合部等与群众生活密切相关的问题;集中解决好环境卫生和公共卫生问题,确保全面落实《国家卫生城市标准》的各项要求,城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,城市居民得到更大实惠。
(二)工作原则。坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“谁主管、谁负责”的原则;坚持“统一领导、属地管理”的原则;坚持“条块结合、以块为主”的原则。
三、《国家卫生城市标准》确定的七项任务及责任单位
(一)爱国卫生组织管理
牵头单位:区党政办公室
配合单位:各有关部门
(二)健康教育和健康促进
牵头单位:区社会事务局
配合单位:各有关部门
(三)市容环境卫生
牵头单位:区应急管理和综合监管执法局
配合单位:区自然资源规划建设局、社会事务局、市场监管分局、关堤乡、振中街道、高新投
(四)生态环境
牵头单位:区应急管理和综合监管执法局
配合单位:关堤乡、振中街道
(五)重点场所卫生
牵头单位:区社会事务局
配合单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、关堤乡、振中街道
(六)食品和生活饮用水安全
牵头单位:市场监管分局
配合单位:区社会事务局、关堤乡、振中街道
(七)疾病防控与医疗卫生服务
牵头单位:区社会事务局
配合单位:各有关部门
以上7项内容详见附件
四、重点难点
(一)农副产品市场
主要问题:整体档次较低,经营粗放,水产区、禽类区设置不规范,摊位物品摆放不整齐,清扫保洁不及时;商户门前“三包五不准”落实不够;市场内小饮食店、小熟食店、小副食店、小食品加工店管理不规范,卫生条件较差。
责任单位:市场监管分局、区应急管理和综合监管执法局、关堤乡
(二)背街小巷
主要问题:路面破损,排水不畅;基础环卫设施不足或分布不均,部分设施需更新;存在占道经营、店外经营、无证经营现象;清扫保洁不彻底,垃圾清运不及时;病媒生物防制工作滞后;市民未按规定遛狗且乱排粪便现象时有发生,严重影响环境卫生。
责任单位:区应急管理和综合监管执法局、自然资源规划建设局、振中街道
(三)流动商贩
主要问题:河边、路边、墙边、农副产品市场出入口、小区门口等早夜市和瓜果直销点管理不规范;流动食品小加工、小经营货源不明,缺少防蝇防尘设施,随意丢弃垃圾。
责任单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、关堤乡、振中街道
(四)城中村及城乡结合部
主要问题:环卫基础设施不够完善,垃圾中转站、果皮箱等数量不足,卫生死角多;病媒生物防制工作滞后;五小行业管理不规范;有乱贴乱画、乱搭乱建等现象。
责任单位:区应急管理和综合监管执法局、自然资源规划建设局、社会事务局、关堤乡、振中街道
(五)社区庭院
主要问题:清扫保洁不到位,卫生死角多;环卫基础设施配置不全,垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器破损、缺失;病媒生物防制工作滞后;有乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放现象;硬化、绿化不到位;健康教育宣传栏设置不规范,应统一更新为2022年第四期(落款时间为2022年10月份)。
责任单位:区自然资源规划建设局、关堤乡、振中街道
(六)五小行业
主要问题:有无证经营、占道经营、前灶后厅及卫生组织、健康证明不全现象,个别农副产品市场内部及周边、学校周边、城乡结合部和城中村、社区内部、流动人口居住区等重点地段问题较为突出;消毒措施不落实或不能坚持使用消毒设施;三防设施不完善,病媒生物密度时有超标现象;日常环境卫生管理不到位,有脏、乱、差现象,食品原料采购台账登记不规范;从业人员体检和培训不及时,缺乏应有的卫生知识等。
责任单位:区应急管理和综合监管执法局、市场监管分局、社会事务局
(七)河渠铁路沿线
主要问题:部分河渠卫生保洁不到位,东孟河、赵定河等岸坡存在乱倒垃圾现象;铁路高速沿线还不同程度存在有垃圾堆积,保洁标准较低等现象。
责任单位:区自然资源规划建设局、关堤乡、高新投
(八)建筑工地
主要问题:待建工地管理不规范,乱倒垃圾现象时有发生。部分拆迁工地围挡设置不规范,随意倾倒生活垃圾;在建工地施工车辆带泥上路;建筑垃圾与生活垃圾混放,不能及时清理。
责任单位:区自然资源规划建设局、应急管理和综合监管执法局
五、组织机构人员完善
各部门要服从指挥部统一工作安排和调度,指挥部办公室根据创卫工作实际需要加强人员配置的,尽快拿出方案,报管委会主要领导同意后,抽调相关部门人员充实到双创指挥部,确保圆满完成此次创卫复审工作。
六、工作要求
(一)加强领导,明确分工和责任。各级、各部门要高度重视此次创卫复审工作,牵头单位负总责,配合单位履行好职责,责任单位切实负起责任,细化量化工作目标,确保每项工作都落到实处。
(二)对照标准,逐一整改。各级、各部门要严格按照《国家卫生城市标准》,排查各分管领域内存在的问题,制定实施方案,加快问题整改,并长效保持。
(三)落实机制,强化监督。对推进工作成效明显,取得良好效果,并在省级复查和国家复审中做出突出贡献的,进行表彰奖励;对工作不力、推诿扯皮,或完不成工作任务、影响复审通过的,将对相关单位和人员进行责任追究。
附件
国家卫生城市现场评估分值表 | ||||
项目 | 内容 | 明查分值 | 暗访分值 | |
总分 | 600 | |||
一、爱国卫生组织管理 | 40 | 10 | ||
党政重视(10分) | 近三年政府工作报告中有爱国卫生或卫生创建内容 | 2 | - | |
印发贯彻《意见》《规划纲要》文件,落实相关工作 | 2 | - | ||
爱国卫生法规或规章体系健全完善 | 2 | - | ||
将爱国卫生相关内容列入经济社会发展规划 | 2 | - | ||
爱国卫生工作列入政府年度绩效考核 | 2 | - | ||
工作网络(12分) | 各级爱卫会组织健全,机构、职能、人员等配备能适应工作需要,经费纳入财政预算 | 6 | - | |
爱卫会成员单位职责分工明确、责任落实 | 2 | - | ||
机关、企事业单位有专兼职爱国卫生工作人员 | 2 | - | ||
社区(村)设置公共卫生委员会 | 2 | - | ||
工作情况(8分) | 年度有计划、有部署、有检查、有总结 | 2 | - | |
国家卫生县(乡镇)及其他基层卫生创建活动 | 4 | - | ||
组织开展各类群众性爱国卫生活动 | - | 2 | ||
健康融入万策(10分) | 开展健康影响评估 | 6 | - | |
国土空间规划和城市建设规划中有应对突发公共卫生事件内容,并有相关预案 | 4 | - | ||
群众监督(10分) | 爱国卫生投诉流程规范,受理、反馈及时 | 2 | - | |
群众满意度调查 | - | 4 | ||
爱国卫生宣传氛围浓厚,醒目位置设置国家卫生城市(县)标识 | - | 4 | ||
二、健康教育和健康促进 | 30 | 40 | ||
健康素养(38分) | 政府及行业部门、单位健康教育组织网络健全,组织开展健康科普活动 | 4 | - | |
定期开展健康素养监测 | 2 | - | ||
媒体健康教育宣传 | 2 | - | ||
卫生健康、教育、体育等部门和行业健康教育 | 2 | - | ||
街道社区、城乡结合部等基层健康教育 | - | 4 | ||
医疗卫生机构健康教育 | - | 4 | ||
机场、车站、广场等窗口单位多种形式的健康宣传 | - | 4 | ||
开展中医养生保健知识和方法普及活动 | 2 | - | ||
健康县区、健康乡镇、健康细胞建设 | 10 | _ | ||
健康步道、健康主题公园等建设 | - | 4 | ||
全民健身(10分) | 15分钟健身圈 | - | 4 | |
公共体育设施免费或低收费开放 | - | 2 | ||
开展群众性健身活动 | - | 4 | ||
烟草控制(22分) | 媒体及社会各单位控烟宣传 | 6 | - | |
无烟草广告 | - | 6 | ||
公共场所、工作场所及公共交通工具有醒目禁烟标识 | - | 4 | ||
禁烟场所无吸烟现象 | - | 4 | ||
定期开展烟草流行监测 | 2 | - | ||
三、市容环境卫生(明查暗访综合得分,无明确界线) | 180 | |||
城市容貌(42分) | 城市道路(含背街、商业街)功能完善、整洁有序 | 6 | 明查暗访综合得分 | |
户外广告、建筑立面干净整洁 | 4 | |||
窨井盖完好,基本消除易涝积水点 | 4 | |||
照明设施、果皮箱及其他道路附属设施设置规范 | 4 | |||
“十乱”整治达标 | 4 | |||
“门前三包”制度落实到位 | 3 | |||
清扫保洁责任落实,着装及操作规范,无卫生死角 | 4 | |||
拆迁(待建)工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁 | 4 | |||
在建工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁 | 4 | |||
河道、湖泊等水体及岸坡整洁,无污水直排现象 | 3 | |||
畜禽和野生动物饲养符合规定 | 2 | |||
园林绿化(18分) | 绿地完成规划、布局合理 | 4 | ||
公园、道路绿化及其他绿地建设规范 | 6 | |||
绿地养护良好 | 4 | |||
绿地环境整洁有序 | 4 | |||
垃圾与污水(38分) | 推行垃圾减量化、资源化和无害化 | 4 | ||
生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范 | 4 | |||
生活垃圾处理设施分类配置、运行达标 | 6 | |||
建筑垃圾密闭运输,推行无害化处置和资源化利用,消纳场管理规范 | 6 | |||
管网覆盖和污水收集达标 | 6 | |||
污水处理厂运行规范、达标排放 | 4 | |||
船舶污染物治理效果良好 | 2 | |||
塑料垃圾治理效果良好 | 2 | |||
再生资源回收体系完善 | 4 | |||
厕所革命(18分) | 公厕配置完善、卫生达标、免费开放 | 6 | ||
重点行业、重点单位公厕达到二类 | 4 | |||
无旱厕 | 4 | |||
化粪池等粪便设施安全规范 | 4 | |||
市场卫生(31分) | 卫生制度、农残检测等公示并及时更新 | 3 | ||
卫生制度、农残检测等公示并及时更新 | 4 | |||
场地、公厕、排水等设施规范配建 | 4 | |||
流动商贩及早夜市定时定点定品种管理,干净清洁,管理规范 | 4 | |||
餐饮、散装食品等摊贩食品安全基本达标,不污染周边环境 | 4 | |||
活禽经营区域相对独立、设施完善、隔离宰杀 | 4 | |||
废弃物处置及卫生管理规范 | 4 | |||
活禽市场定期休市和清洗消毒 | 2 | |||
野生动物非法交易和宰杀行为有效管控 | 2 | |||
村、社区、单位与城乡结合部卫生“(33分) | 保洁全覆盖 | 4 | ||
垃圾容器分类配置,垃圾分类收运、及时清运 | 4 | |||
公厕、垃圾站点等环卫设施配置齐全,运行良好 | 4 | |||
道路硬化平整,照明设施全覆盖 | 4 | |||
绿化管护良好,庭院绿化美化 | 3 | |||
再生资源回收站点配置完善、管理规范 | 2 | |||
环境卫生整治达标,无暴露垃圾、卫生死角和其他“十乱”现象 | 4 | |||
无违规饲养和散养畜禽 | 4 | |||
铁路沿线环境整治达标,无轻飘物品、垃圾积存和其他“十乱”现象 | 4 | |||
四、生态环境 | 28 | 22 | ||
重大事故(7分) | 近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故 | 4 | - | |
突发环境事件应急体系完善,制定预案并进行演练 | 3 | - | ||
大气、噪声与水环境(28分) | 餐饮单位油烟净化符合要求, 无油烟直排、油泥污染立面现象 | - | 4 | |
废气污染控制措施落实到位 | 3 | - | ||
无秸杆、垃圾露天焚烧及烟囱排黑烟现象 | - | 4 | ||
无噪音扰民 | - | 4 | ||
禁鸣措施落实情况 | - | 3 | ||
水源地一级保护区水质达标率 | 2 | - | ||
集中式饮用水水源地管理规范 | 3 | - | ||
水环境功能区达到要求 | 2 | - | ||
未划定功能区无黑臭水体 | 3 | - | ||
医疗废物与污水处理(15分) | 医疗废物无害化处置,分类、收集、转运、处置等过程符合国 家要求 | - | 4 | |
医疗废物处置厂达标排放 | 4 | - | ||
医疗废物暂时贮存场所管理规范, 标识明显 | - | 3 | ||
医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求 | 4 | - | ||
五、重点场所卫生 | 30 | 30 | ||
公共场所卫生管理(40分) | 实行公共场所卫生监督量化分级管理,规范开展卫生许可和卫生管理工作 | 4 | - | |
公共场所落实卫生管理要求 | 4 | - | ||
公共场所达到基本卫生要求 | - | 4 | ||
公共场所从业人员管理规范 | - | 4 | ||
四小行业卫生许可和从业人员管理规范 | - | 4 | ||
四小行业基本设置、设施设备及操作流程符合要求 | - | 8 | ||
四小行业公共用品用具配备充足,规范进行更换、清洗、消毒、保洁 | - | 8 | ||
四小行业卫生相关产品、公共用品用具、室内空气质量、水质符合有关标准规范 | 2 | - | ||
美发店有皮肤病人专用工具,浴室有禁止性病、皮肤病患者入浴标识 | - | 2 | ||
学校卫生(12分) | 近3年辖区内无重大学校食物中毒事件 | 2 | - | |
教学、生活等环境符合要求 | 5 | - | ||
传染病、常见病(包括近视、肥胖等)防控措施落实到位 | 5 | - | ||
职业病防治(8分) | 用人单位依法开展工作场所监测检测,健康体检,报告规范 | 5 | - | |
职业病危害事故报告及处理及时规范 | 3 | - | ||
六、食品和生活饮用水安全 | 30 | 40 | ||
工作机制建设 | 近3年辖区内未发生重大食品安全事故 | 4 | - | |
食品安全管理规范 | 4 | - | ||
食品安全突发事件应急体系完善,制定预案并进行演练 | 2 | - | ||
食品生产经营 | 依法经营、风险分级管理,管理制度等公示规范 | - | 4 | |
从业人员管理规范 | - | 4 | ||
生产经营场所布局规范,符合卫生管理要求 | 2 | - | ||
推行明厨亮灶 | - | 2 | ||
倡导公筷公勺 | - | 2 | ||
制止餐饮浪费 | - | 2 | ||
无贩卖、制售、食用野生动物现象 | - | 2 | ||
食品采购索证索票和登记台账制度落实 | 3 | - | ||
设备齐全,食品加工、转运流程等管理规范 | 2 | - | ||
消毒设施齐全、操作规范 | - | 3 | ||
环境整洁,无卫生死角 | - | 4 | ||
三小行业公示、基本设施规范,有独立上下水 | - | 4 | ||
三小行业环境整洁,符合行业标准要求,“三防”设施落实 | - | 6 | ||
食品摊贩管理规范,原辅材料安全卫生可溯源 | - | 2 | ||
食品摊贩卫生良好,有防污染设施 | - | 2 | ||
生活饮用水卫生(16分) | 近3年辖区内无重大饮用水安全事故 | 4 | - | |
卫生管理规范 | 2 | - | ||
饮用水安全突发事件应急体系完善,制定预案并进行演练 | 2 | - | ||
集中供水单位管理规范,水厂化验室设置、操作规范 | 3 | - | ||
二次供水专人管理,安全、清洗消毒措施落实 | 2 | - | ||
小区直饮水设施安全,管理规范,原水和出水水质符合要求 | - | 3 | ||
七、疾病防控与医疗卫生服务 | 59 | 61 | ||
传染病防控(21分) | 建立重大突发新发传染病联防联控机制,有防控方案和应急处置预案,培训和演练落实 | 2 | - | |
重大传染病应急处置的人员设施设备和物资储备 | 2 | - | ||
落实传染病防控“四早”和“四有”要求 | 2 | - | ||
近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故 | 4 | - | ||
病原微生物实验室依法取得批准或备案 | 2 | - | ||
医疗机构有传染病管理部门和人员;二级以上综合医院设公共卫生科和感染性疾病科;制度齐全,管理规范 | 3 | - | ||
发热门诊、肠道门诊、预检分诊设置规范 | - | 6 | ||
健康服务(23分) | 慢性病防治规划、措施落实,基层慢性病服务建设到位 | 6 | - | |
接种门诊制度上墙,程序清晰,设置、流程规范 | - | 4 | ||
接种卡、簿、证记录及查漏补种等工作管理规范 | 2 | - | ||
落实母婴安全五项制度,妇幼业务开展到位 | 3 | - | ||
开展医养结合服务 | 4 | - | ||
严重精神障碍患者管理规范,二级以上综合医院及精神专科医院开设心理门诊 | 3 | - | ||
有重大事件心理应急预案,培训、演练、监测预警和救助工作落实 | 2 | - | ||
医疗卫生(26分) | 医疗卫生服务体系健全,医疗机构建设符合要求、管理规范 | 4 | - | |
15分钟基本医疗卫生服务圈 | - | 4 | ||
交通枢纽、重点场所配置自动体外心脏除颤仪(AED),标识清楚 | - | 2 | ||
定期开展急救知识与技能培训 | 2 | - | ||
医疗机构投诉接待制度落实到位,二级及以上医院设置警务或治安室,标识明显、有人值守 | - | 2 | ||
近3年辖区内无重特大刑事伤医案件 | 4 | - | ||
建立血液库存动态预警机制,临床用血来自于无偿献血 | 3 | - | ||
非法行医、非法采供血和非法医疗广告的监管工作落实 | - | 4 | ||
病媒生物防制(50分) | 开展病媒控制评估,每年统一防制活动不少于两次 | 3 | 明查 | |
有居民虫情报告和防制咨询渠道,及时反馈群众意见 | 3 | 暗访+明查 | ||
开展蚊蝇孳生地调查,并建立台账 | 3 | 明查 | ||
重点行业及重点场所病媒生物侵害调查 | 2 | 明查 | ||
蚊、蝇、鼠、蟑螂等密度监测和抗药性检测 | 3 | 明查 | ||
灭鼠毒饵站布放合理,用药规范,方法科学 | 4 | 暗访+明查 | ||
小型积水、大中型水体等蚊虫孳生地治理 | 4 | 暗访+明查 | ||
生活垃圾、垃圾容器等苍蝇孳生地治理 | 4 | 暗访+明查 | ||
食品行业和单位防蝇设施 | 4 | 暗访+明查 | ||
重点行业和单位防鼠设施 | 4 | 暗访+明查 | ||
鼠类密度控制情况 | 4 | 暗访+明查 | ||
蝇类密度控制情况 | 4 | 暗访+明查 | ||
蚊虫密度控制情况 | 4 | 暗访+明查 | ||
蟑螂密度控制情况 | 4 | 暗访+明查 |