郑洛新自创区十年创新路 | 新乡：改革赋能 向“新”而行

“三制”改革 激活管理效能

　　十年前，作为郑洛新自创区新乡核心区，新乡高新区在全国高新区排名第92位，发展面临“天花板”。新乡改革的突破口，首先指向管理体制这一“硬骨头”。

　　2017年，新乡高新区在全省率先启动一场“刀刃向内”的“三制”改革（全员聘用制、绩效考核制、薪酬激励制）。改革打破“铁饭碗”的身份界限，实行全员聘用、末位淘汰，改变了过去“干多干少一个样”的局面，让“能者上、庸者下、平者让”成为常态，充分调动全体人员的工作积极性、主动性和创造性，极大地激发了干部队伍活力。

　　更有力的“放权”接踵而至。新乡市将38个市直部门的3468项管理权限赋予高新区，持续深化“放管服”改革，采取重大项目联审联批，推出“无感续证”“企业开办大礼包”“百姓词典”“火炬传递、互助共进”等创新举措。

　　改革成效立竿见影。三年间，新乡高新区全国综合排名由第92位跃升至第66位，连续三年在郑洛新国家自主创新示范区核心区考核中发展量位列第一，连续三年在全省国家级功能区营商环境评价中位居第一方阵，政务服务指标两年名列全省第一。

　　如何让“锁在抽屉里”的科技成果走向市场？新乡的答案是：用产权激励“激活人”。出台“职务科技成果转化八条”，允许科研人员与单位共有成果所有权，或赋予其不低于10年的长期使用权。河南师范大学实行赋权改革后，科技成果转化金额增长70%。“企业出题、高校答题”的“揭榜挂帅”模式成为常态：拓新药业发布“核苷类系列产品”技术需求，河南师范大学团队成功揭榜并快速实现产业化。全市技术合同成交额从2015年的1.35亿元，到2025年末稳步增长至130亿元，反映出科技成果转化机制的持续完善。

深化协同 凝聚创新合力

　　作为郑洛新自创区的核心板块，新乡从未将视野局限于一城一地。

　　新乡在郑州都市圈中找准自身定位：向东，中原农谷建设蓄势突破，“四梁八柱”全面构建；向西，与郑州高新区、洛阳高新区联动发展，在生物医药、氢能等领域形成产业互补。“一区多园”的协同发展格局，让创新资源在全市域流动起来。

　　2023年，河南师范大学牵头，联合郑州大学、河南大学共建的抗病毒性传染病创新药物全国重点实验室获批，填补了河南省高校牵头建设全国重点实验室的空白。以此为牵引，平原实验室等3家省实验室相继落地，国家级、省级创新平台分别达2家与418家，构建起完整的“国家—省—市”三级实验室体系。不远处的中原农谷，17名院士、420名科研人员扎根攻坚，102家种业企业集聚发展，221个国审省审新品种在此孕育，45亿斤优质种子每年销往全国，冬小麦供种占全国半壁江山，110万亩良种繁育基地筑牢粮食安全“芯”防线。

　　硼烷及有机硼酸化合物是医药、高端检测和新材料等领域的关键物质之一。尤其在国际前沿的细胞级精准抗癌技术——硼中子俘获疗法（BNCT）中，它们作为用于BNCT硼携带剂的关键成分，被誉为“癌症靶向治疗的明日之星”。近日，以河南师范大学为第一、郑州大学为第二申报单位申报的“硼烷和有机硼酸化合物的创制与应用”研究项目，荣获2025年河南省自然科学一等奖。该项目构建“基础研究-技术突破-产业转化”的完整产学研创新链条，标志着我国在硼烷和有机硼酸合成领域实现重大突破，相关研究成果已达到国际领先水平。

　　“高博会”平台的升维之路，是新乡区域协同最鲜活的注脚。从2018年首届启幕到2025年第七届盛会，高校院所河南科技成果博览会累计吸引国内外高校院所、知名企业2000余家，签约项目500余个，已从“搭平台、聚人气”的展会，转化为“抓落地、见实效”的枢纽。

　　华兰生物是我国最大的血液制品生产企业之一，建设了全国首家人用疫苗企业端P3实验室，流感疫苗市场占有率居国内首位；拓新药业的核苷产品打破日本垄断，市场占有率全国第一，并为抗新冠口服药"阿兹夫定"提供原料支撑；卫华集团门桥式起重装备国内市场占有率达70%，自主研发的防摇摆精确自动定位技术为世界首创；银金达集团的功能性聚酯薄膜产品市场占有率全国第一、全球前三。企业快速发展的背后，都有着协同创新的强力支撑。

提质增效 以“常新”促“创新”

　　截至2025年，新乡高新技术企业增至853家，较2015年初增长近7.4倍，科技型中小企业达1566家，增长约5倍。在这片土地上，不仅有“顶天立地”的龙头，更有“铺天盖地”的创新力量。

　　“郑洛新自创区获批这十年，是企业创新最好的十年。”华兰生物有限公司相关负责人感慨，示范区建设最大程度聚集了创新资源，完善了服务平台，让企业真正成为创新主体。　　

　　“新乡高新区‘三制’改革激活创新‘人’的核心动能，全员聘用制与职务科技成果赋权打破体制壁垒，激活人才活力，为科技体制改革提供了基层样本。中原农谷与河师大科技创新港精准锚定科技自立自强，抗病毒药物全国重点实验室突破，标志着新乡在生物医药领域具备‘国家队’的攻坚能力。”河南师范大学商学院院长刘英基认为，面向“十五五”规划，新乡已稳居全国创新能力百强榜，应加速科教“富矿”向产业“高地”转化，借鉴“实验室+产业化公司”模式，在成果转化“最后一公里”持续突围，奋力打造中西部“科技成果转化优选地”，为中原出彩注入持久“新”动能。

　　十年，是时间的刻度，更是发展的标尺。站在“十五五”的新起点，新乡的蓝图更加清晰：规划建设新乡创新港，推动国家创新型城市和自创区新乡片区建设提质增效，全力融入国家级区域科技创新中心建设，以改革创新精神抓好“五创新一转化”工作，加快实现科教大市向科教强市转变。这座以"新"为名、因"新"而兴的城市，正持续将创新摆在发展的逻辑起点，为中原更加出彩贡献新乡力量。