各有关部门,关堤乡、振中街办事处，有关派驻机构：

为进一步加强办事服务大厅窗口工作人员的管理，规范行政服务中心办事大厅的工作，提高行政服务效能，营造便捷、高效的营商环境，结合我区实际，制定如下意见：

一、提高思想认识，强化责任担当

行政服务中心办事大厅是深化行政审批制度改革，转变政府职能、建设服务型政府的重要窗口，是促进招商引资、优化发展环境、服务项目建设的重要载体，行政服务中心办事大厅窗口的设置是否合理，窗口办事工作人员的政治业务素质和服务质量，直接关系到我区行政服务中心办事大厅的服务水平和在广大企业及群众中的形象。因此，合理设置服务窗口，规范办事工作流程，加强工作人员管理，建设一支高标准的政务服务队伍，对提升高新区政务服务质量具有十分重要的意义。各个窗口单位一定要站在讲大局、树形象、促发展的高度，积极主动地参与到行政服务中心办事大厅窗口的设置工作中去;积极主动地参与到窗口工作人员的管理工作中去。各有关单位要和行政服务中心共同建好窗口、管好人员、做好工作。

二、健全服务体系，遵守选派原则

(一)健全服务体系

高新区政务服务体系分为三级服务平台：

1.区行政服务大厅：有关涉企服务职能部门和中介服务机构入驻，集中办理涉企审批服务事项，着力打造一个环境最好、效率最高、服务最优的营商环境。

2.设立振中街办事处便民服务中心、关堤乡政府便民服务中心和区不动产交易登记大厅三个分中心，集中办理涉及群众的审批服务事项。

3.在各个村和社区设立便民服务站，延伸便民服务工作，代理群众办事，服务群众最后一公里。

行政服务中心对行政服务大厅履行直接监管职责，对3个分中心和村(社区)便民服务站实行业务指导和监督管理，形成一套完善的便企利民服务体系。

(二)遵守选派原则

1.凡有涉企审批服务事项的职能部门，一定要按照“两集中、两到位”要求，认真梳理和整合市级下放的审批职能，确保全部按要求进驻行政服务中心办事大厅。

2.进驻窗口单位根据审批事项多少和难易程度，合理确定所需服务窗口数量及前台受理、后台审批工作人员职数。人员选派本着提高窗口服务水平和工作效率，前台受理人员要选派工作作风扎实、服务态度好、在编在岗的正式工作人员(A、B角);后台审批要选派政治素质高、业务能力强的人员担任，同时兼任窗口单位的首席代表，承担本单位审批服务事项的审批把关、督促检查和综合协调职能。

选派到窗口工作的人员，要保持相对稳定，原则上要在窗口长期工作。因工作需要确需调整的，窗口单位要提前一周与行政服务中心沟通，经同意后方可调整;严禁窗口单位自行安排、调换窗口工作人员;严禁工作时间窗口工作人员离岗脱岗，确保窗口工作的相对独立稳定。

三、加强教育管理，明确管理权限

(一)加强教育培训

行政服务中心要加强对窗口工作人员的教育培训，要把窗口人员的学习、培训作为经常性工作来抓，统筹安排，抓好落实。要通过多渠道、多形式的政治理论、法律法规和业务培训，不断提高窗口工作人员的政治素质和业务水平。窗口工作人员也要增强责任感和使命感，自觉加强学习，掌握技能，增长才干。

(二)明确管理权限

窗口工作人员实行双重管理，以行政服务中心管理为主，窗口工作人员要自觉遵守中心的各项规章制度，服从中心的统一管理。窗口单位也要切实负起责任,协助行政服务中心管理好本部门人员。

(三)健全管理制度

行政服务中心要按照内强素质、外树形象的要求，建立健全有关制度，加大教育、管理和监督的力度。要明确窗口工作人员职责，制定工作人员行为规范和考评管理办法，实行日考核、月评比，考评情况一月一通报，一月一反馈。要实行一天四签到制度、中间离岗顶岗登记制度、请销假制度等。请假期间，窗口单位必须安排好B角顶岗。

四、强化窗口建设，鼓励创优争先

(一)重视窗口工作

各窗口单位要高度重视和积极支持行政服务中心工作，要明确一名副职来抓行政审批工作。要关心窗口工作人员，切实解决他们在工作、学习、生活中的实际困难，为安心窗口工作创造良好条件。行政服务中心要协同人力资源部，把各单位对行政服务中心窗口建设工作的支持力度和人员管理的重视程度作为绩效考核事项。

(二)鼓励创优争先

行政服务中心要做好优质服务窗口单位服务标兵的评选工作，对在工作中表现出色的优秀窗口和先进个人，要予以通报表彰和奖励。