政府信息公开

中共新乡高新技术产业开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2024-05-10

根据市委统一部署,2023年7月21日至2023年9月8日,市委第四巡察组对新乡高新区进行了巡察。2023年11月17日,市委巡察组向新乡高新区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

1.关于学习习近平总书记关于开发区的讲话精神不及时问题。一是迅速安排补学。区党工委召开会议,对习近平总书记三次调研雄安新区的重要讲话精神等进行了补学,班子成员作交流发言,区党工委书记作总结讲话并提出细化落实举措。二是严格学习制度执行。及时收集习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神,特别是习近平总书记关于开发区建设、科技创新等方面的重要论述,列入区党工委“第一议题”议题库和理论中心组学习计划,及时安排专题学习。三是强化学用结合。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密结合高新区发展实际,聚焦我区中心工作,坚持问题导向,进一步加大区党工委会议“第一议题”学习交流研讨频次,在深学、细悟、笃行上下功夫,进一步聚焦“创新驱动、产业发展”两大任务,大力实施“创新能力提升、企业优势再造、产业生态优化”三项行动,持续推动习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神在高新区落地生根。

2.关于学习上级政策精神不主动问题。一是迅速安排补学。区党工委召开会议,对国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》和省委、省政府印发的《关于促进郑洛新国家自主创新示范区高质量发展的若干政策措施》进行专题补学。二是注重政策解读。结合主题教育读书班开展,学习并深刻理解上级重大政策,通过针对性地学习和解读,更好理解相关政策的内涵和目的,更好把握发展机遇和挑战。三是推动政策落地。把握用好国家高新区、自主创新示范区等建设机遇,在区党政办公室成立政策研究专班,进一步强化相关政策分析研究,确保把政策研究透彻,把措施落实到位,切实把政策红利转化为发展成效。

3.关于学习贯彻省委、市委会议精神不扎实问题。一是及时传达学习。及时做好中央、省委、市委经济工作会及相关文件精神的传达学习和交流研讨,把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上。二是专题研究部署。结合我区实际,研究制定贯彻落实市委年度经济工作会议精神的实施方案,进一步细化工作举措、任务目标和责任分工等,确保相关部署要求落细落实。三是规范会议记录。做好党工委相关传达学习、研究讨论、安排部署事项的记录,对确定的工作事项和落实举措明确责任单位,加强跟踪问效,形成抓落实的工作闭环。

4.关于发挥全市经济建设的主阵地、主战场、主引擎作用成效不显著问题。一是持续开展企业梯度培育。坚持“抓大、扶中、育小”,在实施“21210”大企业培育工程的同时,积极推动小微工业企业发展,加大创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业培育力度,健全逐级后备、逐级递进的梯度培育机制,科隆集团入选河南企业100强,华兰生物、科隆集团、新飞制冷入选河南制造业企业100强;华兰生物入选省级头雁企业,平原滤器、豫北转向入选省级单项冠军企业。二是加快推动重点项目建设。坚持“项目为王”,强化项目全生命周期管理,推动项目早建成、早投产、早达效,为全区经济高质量发展提供关键支撑。三是强化招商项目谋划推进。坚持领导带头、全员招商,围绕主导产业和10条重点产业链,按照“一人一链一专班一园区”工作推进机制,分链实施重点细分领域专项攻坚,持续做大产业体量。

5.关于推进“三化三制”改革不深入问题。一是持续深化“三化三制”改革,坚持“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”。二是进一步完善绩效考核体系,重新梳理绩效考核指标内容,完成部分考核指标优化调整,进一步加大“项目建设”“固定资产投资入库”等关键指标所占比重,以更好激发全员招商的热情。三是加快高层次人才引进力度,进一步充实工作力量,完善干部队伍梯队建设。

6.关于策源出“新”动力不足,政策先行先试闯劲不足问题。一是进一步完善创新创业政策扶持。结合区域实际,组织出台文件,重点围绕大学生创新创业环境优化、创业服务平台建设、财税扶持、金融政策支持等制定有针对性的扶持措施。深入实施“科技贷”,持续拓展合作对象,推动科技金融深度融合,以更好发挥财政资金撬动作用,助力科技型中小企业和高新技术企业高质量发展,助推国家创新高地建设。二是提高科技成果转移转化水平。充分发挥国家自创区政策优势,成功创建河南省首批科技成果转移转化示范区。结合区域实际,组织出台文件,在强化企业高校院所合作开发力度、探索科技成果转化模式、推动高价值知识产权快速转移转化等10个方面,持续提升企业主导的产学研深度融合、协同创新,提高区域科技成果转化和产业化水平。

7.关于吸引“高”水平创新资源集聚力度不够,高科技企业总量不多问题。一是广搭产才对接平台。先后组织企业参加新乡“春风行动”暨就业援助月大型现场招聘会、大中城市联合招聘高校毕业生河南站新乡专场暨河南工学院秋季双选会、中国·河南招才引智创新发展大会等大型产才对接平台,助力企业引进各类人才。高质量开展人人持证技能河南建设,加大技能人才培养和引进力度,促进产才融合高质量发展。二是持续盘活闲置空间建设孵化载体。将孵化载体闲置楼宇、厂房等重新规划,完善基础设施,鼓励以合作开发、委托运营等方式,引入专业孵化团队,增强孵化育成能力,培育科技型企业。三是加大创新创业培训交流活动举办频次。采取集中观摩交流、论坛沙龙、政策宣讲等活动,邀请成功创业者、投资人等分享经验和见解,促进创新创业者之间的交流与合作。四是健全创新创业载体横向对接交流机制。组织浙大技转中心、新乡知识产权运营中心、万创技术、北航协同创新中心基于企业需求导向开展产学研合作,促进资源共建共享,为创业者提供更多机会。五是充分发挥绩效考核指挥棒作用。按照各级孵化载体考核评估体系要求,通过高企、科小等重点目标评估分析以提升孵化载体服务水平和孵化效能。

8.关于落实“产业兴市”部署冲劲不够,企业整体规模偏小问题。一是加大招商引资力度。坚持“外引内培、引育结合”,围绕长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域,持续紧盯国内外500强、大型跨国公司、行业领军企业、关键技术和成长性企业,抢抓产业转移机遇,着力引进一批大项目,推动形成“大抓项目、抓大项目、抓好项目”的浓厚招商氛围。强化招商谋划,把招商引资作为一把手工程,按照“一个产业链、一位牵头领导、一抓到底”的原则,强化精准招商、产业链招商,改造提升高端装备制造产业,发展壮大生物医药产业,积极布局氢能未来产业,争取在优势再造、换道领跑上取得新成效。二是深化基金赋能。加快氢能二期基金投资扩容和绿色新能源基金设立,办好股权招商推介活动,引导“投早,投小,投硬科技”,打造“高新区产业基金集群”,引导金融资源和社会资本向科技创新领域倾斜、向主导产业和战略性新兴产业集聚。三是持续完善产业链条。依托新飞白色家电产业基础,加快新飞智家科技产业园等项目建设,吸引电机、压缩机、集成电路、电控系统核心部件及零配件优质配套企业入驻园区,逐步构建产业链、创新链、供应链为一体的白色家电体系。

9.关于基础设施建设有瓶颈问题。一是持续完善路网交通。强化建设资金筹措,加快海河路、柳青路小学西侧南侧规划路等多条市政道路建设推进力度,持续打通“断头路”,畅通“微循环”,目前上述道路已基本建设完成。二是强化重点工程协调推进。成立德源路等道路下穿高铁高速项目专班,倒排工期、挂图作战,抽调精兵强将驻场管理,2023年10月,德源路下穿工程建成通车。

10.关于综合治理效果不佳问题。一是严格热线答复处理审核关。坚持把群众诉求解决作为工作目标,由党政办公室牵头每月对反映问题办理情况进行复核汇总,并汇编成册印发各职能部门,教育引导每名机关干部当好“12345热线专员”,避免盲目退件造成市级平台重新派发。二是严格执行回访制度。按照“集中受理、分类处置、各方联动、限时办理、及时反馈”工作体系和“接收—转办—办理—回复—回访”环节的“闭环式”工作流程要求,建立健全月度通报机制,将办件数量、办理质量、群众满意度等关键指标进行细化排名。三是着力提升工单办件能力。先后组织开展了区级培训、区属部门专题培训、区级工作人员单兵教练指导培训等多级多种培训,同时编发平台操作简化流程PPT,提升值班人员操作水平。四是开展重点工作集中攻坚。区领导带头坚持“马路办公”,督导各项工作落实情况,推动问题整改。持续加大对国家卫生城市创建、环境污染防治等工作的整改力度,对通报、督办、约谈问题细化建立整改台账,逐项落实整改,并举一反三,全面排查,避免类似问题再次发生。

11.关于营商环境不够优化问题。一是提高便民服务能力。组织开展了窗口服务专项整治,全面梳理窗口单位办理环节所需材料、办理时间、费用等内容,规范格式、保质保量,统一印制一次性告知单,放置于各服务窗口,方便群众随时查阅。二是建立政务服务回访机制。进一步规范回访内容及流程,畅通回访渠道,确保所有办理事项在办理当天完成回访工作。同时,对回访过程中发现的问题实行清单化管理,对于整改不及时、不到位、不彻底的单位,采取监督问责机制,倒逼政务服务持续优化。三是提高创新创业活跃度。组织干部职工深入企业广泛宣传技术合同登记有关税收优惠和奖励政策,落实好政策奖励,激发企业输出技术和服务的积极性和主动性,加快成果转化交易。四是提高开放水平。成立外资企业服务专班,深入了解并帮助解决生产经营问题,宣传惠企政策,助力谋划发展,与外资重点企业建立便捷高效沟通联系机制,注入发展稳定剂。五是加快人才集聚。落实好各类人才政策,按时足额发放人才奖补资金,精准对接企业(人才)需求,通过开设人才驿站、参加大型产才对接洽谈会等,为外来人才提供优质服务,为高质量发展“集聚”人才。

12.关于民生事业发展有短板问题。一是加快高新区实验小学、新飞小学和幼儿园项目建设进度,力争学校尽早招生。二是加强沟通协调,加快推进高新区医院项目建设。项目建成后,将填补新乡东南区域医疗健康领域短板,满足高新区未来发展所需的医疗能力和健康服务需求。

13.关于党工委主体责任扛的不牢问题。一是提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位,认真把握新时代全面从严治党的新任务新要求,坚持每半年组织召开一次全面从严治党专题班子会,研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。二是细化责任清单。研究制定了2024年度区党工委履行全面从严治党主体责任清单,进一步明确区党工委领导班子、党工委书记和班子其他成员的职责任务,并严格要求责任部门和责任人对照清单内容,逐项抓好落实。三是夯实工作责任。根据人事变动和工作需要,完成区党工委落实党风廉政建设主体责任领导小组负责同志调整。

14.关于第一责任人职责落实有偏差问题。一是完善制度体系。边巡边改期间,细化制定《高新区党工委履行全面从严治党主体责任清单和重点任务分工》,进一步细化党工委领导班子、党工委书记的工作责任。二是强化督促提醒。区党工委书记按照制度规定于2024年元旦期间组织开展年度廉政谈话,与班子成员进行“一对一”廉政提醒教育,听取履行党风廉政建设主体责任情况汇报,督促其严格落实分管领域全面从严治党主体责任。三是强化调查研究。由区党工委书记带头,进一步加强对区党工委履行主体责任情况的统筹指导和调查研究,撰写调研报告,及时协调解决区乡两级纪检监察干部队伍建设有关问题。

15.关于“一岗双责”落实不力问题。一是由区党工委书记带头,组织班子成员,于2024年元旦期间组织开展廉政谈话,进一步拧紧廉政总开关,提醒广大党员干部严格约束自己,自觉抵制歪风邪气,筑牢拒腐防变的廉洁防线。二是区党工委书记带头,对班子成员和部门主要负责同志开展廉政提醒暨风险点分析研判,督促班子成员和部门主要负责人落实相关规定要求,对存在的苗头性问题做到早提醒、早防范,使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。三是强化廉政教育。结合全区党员干部教育培训活动开展,组织中层副职以上党员干部开展多期党风廉政建设专题学习培训,督促各部门主要负责人切实担负起反腐倡廉工作第一责任人职责。

16.关于“主动发现问题能力不足”问题。一是建立台账创新监督方式,运用“常态化”“清单化”“蹲点式”等手段,靶向发力,持续推进监督具体化常态化,使监督更聚焦、更精准、更有力。二是进一步强化与巡察监督和乡(街道)纪检监察监督的有效统筹衔接,全面提升对乡(街道)党(工)委和村(社区)党组织的监督质效,提高主动发现问题能力。三是持续开展落实中央八项规定精神暨纠“四风”树新风专项整治,聚焦形式主义官僚主义、群众身边腐败和不正之风、公职人员酒驾醉驾和大操大办婚丧喜庆等典型问题,深挖问题线索,严肃追责问责。

17.关于“日常监督不深入”问题。一是强化监督检查。紧盯关键节点、重点环节、重要岗位,做到问题早发现、早提醒、早整改,严防小问题拖成大问题。二是做实下访接访。做好纪检监察机关领导干部下访接访工作,对基层苗头性、倾向性问题做到早发现,早化解,把问题预防在源头阶段、化在萌芽状态。

18.关于“监督工作连续性不强”问题。一是充实纪检监察人员力量。加大纪检监察干部队伍建设力度,完善机关内设部门设置。严格要求保持工作连续性,避免工作人员频繁变动。二是深化政治理论武装。进一步加强区、乡(街道)两级纪检监察干部业务知识学习,通过集中学习和个人自学的方式,系统提升思想政治素质,持续提升纪检监察干部政治监督能力。 三是强化业务知识学习。坚持以案代训,选取典型性问题线索,从关堤乡、振中街道抽调审查调查人员参与区级案件办理,在实践中强化本领,提升基层纪检监察干部业务能力,提高执纪办案质量。

19.关于形式主义依然存在问题。一是建立了党课讲稿预审制度,加强对党课讲稿的审核,确保党课内容真实,与工作实际结合紧密。二是严肃工作纪律,责成关堤乡党委重新组织召开以案促改专题会议。三是举一反三,持续加强对形式主义等问题的督导检查,提高会议质量。

20.关于重要工作审核把关不严问题。一是制定文件对行文规则、公文拟制、公文办理进行规范。二是严把文字材料审核关口。规范文字材料校对流程,要求拟稿人、拟稿科室负责人、拟稿部门主要负责人逐级对材料内容进行审核校对,确保材料内容零误差。三是规范公文审议印发流程。出台公文办理制度规定,进一步优化文件印发签批流程。四是规范文件序号排列管理。印发日期严格按照文件序号形成时间上的先后逻辑关系,坚决杜绝逻辑紊乱现象发生。

21.关于预算编制不严谨问题。一是迅速成立整改专班,由区管委会分管负责同志牵头,召开专题会议进行部署,深刻查找问题原因,汲取经验教训,扎实推进问题整改落实。二是树牢过紧日子思想,严格遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡”的编制要求,科学编制2024年度预算,在预算计划中细化具体目标指标,明确各个部门职责和任务,建立健全绩效评估机制,有效提高预算编制的科学性和可行性。三是加强业务培训,提高预算编制能力。组织区、乡(街道)两级财务人员,开展预算编制专题学习培训,持续提高年度预算编制的精细化、科学化水平。

22.关于存在使用违规票据列支有关费用现象问题。一是责成振中街道党工委对问题线索开展调查,对相关责任人进行了责任追究。二是振中街道立行立改,重新梳理财务管理制度,进一步规范报销管理,强化财务风险防范,健全“事前介入、事中规范、事后监督”的财政资金运转风险防范体系。三是强化财务人员业务培训,严格把好票据审核关,规范费用报销,资金支付等制度流程,对不符合会计核算支出和财务规定要求的一律不予支付。四是坚持“举一反三”,持续加强财政监督检查力度,组织开展对各部门的财务资料专项监督检查,针对检查中发现的问题已监督各责任部门完成整改。

23.关于督促工会会员缴纳会费不力问题。一是严格按照工会会费核算标准要求补交所欠会费。二是严格规定执行,要求区工会等部门严格按照收缴标准按时足额收缴工会会费,明确专人负责,并细化建立收缴台账。

24.关于“党工委落实巡察主体责任不到位,实施组织领导不严肃”问题一是扛稳抓牢管党治党主体责任。印发《新乡高新区党工委书记专题会议听取巡察情况汇报工作规程(试行)》《新乡高新区党工委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报工作规程(试行)》, 进一步规范听取巡察汇报工作的相关流程。二是深入开展巡察整改“回头看”。印发《新乡高新区巡察整改方案联合会审工作规程(试行)》,组建巡察整改专项检查组,对2022年以来巡察的15个党组织进行为期一个月的巡察督查工作。三是做深做实巡察整改“后半篇”文章。加强纪工委、组织和人事局、巡察办整改监督工作联动,持续完善巡察整改及成果运用机制,确保及时全面整改到位。

25关于党建责任制落实有差距问题。一是全面加强党建引领,建立区党工委定期研究党建工作制度,每季度通报党建工作进展,及时研究解决基层组织难点、痛点。二是全面加强党的领导,进一步优化机关党组和支部党小组设立,改选机关党委和非公企业党委,机关党委与非公企业党委已全部更名为工作委员会,并完成党组书记及委员任命。三是建立县处级领导分包非公企业基层党支部等基层联系点制度,定期开展调研,解决问题。

26.关于党员发展管理工作不严谨问题。一是严格党员发展程序,依据《中国共产党发展党员工作细则》,认真做好相关材料的审核把关。细化制定双推双评工作流程,落实相关工作要求,进一步加强区级层面指导、党员材料管理和审核把关。二是规范组织设置,开展基层组织排查,全面清理不规范党组织。三是加强退休支部管理,专人负责党费收缴工作,严格按照党费收缴管理规定收缴党费。

27.关于议事规则执行不严问题。一是强化政策知识学习,进一步加强“三重一大”等议事规则的理解把握,切实增强纪律规矩意识。二是严格“三重一大”事项集体决策等制度执行,会前认真审核参加会议人员,严格控制参会人员范围。三是组织区纪工委等进一步强化对相关制度执行情况的监督检查,杜绝类似情况发生。

28.关于回避制度落实不力问题。一是在中层以上干部中组织开展了包括党务知识在内的相关业务培训,重点强化《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规的学习理解,提高把握应用能力。二是严格执行回避制度,强化监督检查,会前严格审核参会人员范围。

29.关于档案管理不规范问题。一是加大档案管理人员业务知识培训力度,提高业务能力。二是举一反三,在全区范围内组织开展了干部人事档案资料全面排查,细化建立问题台账,确保问题整改到位。三是组织开展对现有合同制人员的档案整理。

30.关于因私出国(境)审批备案管理工作不规范问题。一是立即与市出入境管理局等部门对接,组织开展相关排查,完成备案人员与现有人员对比。二是严格人员备案,完成所有符合条件人员备案,并将人员护照进行统一管理。

31.关于双重组织生活会落实有缺项问题。一是严格落实“双重组织生活会”制度和工作要求,2023年度民主生活会和基层组织生活会,会前通报上次会议问题整改情况。二是严格把关,定期督导检查,指导各基层党支部将上次组织生活会的问题整改情况进行通报。

32.关于民主生活会辣味不足问题。一是严格制度执行,民主生活会召开前,由党工委书记带头与班子成员进行谈心谈话,明确会议标准和要求。二是加强批评意见审核把关,由党工委主要领导严格审核把关,对不符合要求的批评意见退回修改,直至达到要求,彰显“辣味”。2023年12月16日召开的区党工委巡察整改专题民主生活会,以及主题教育专题民主生活会经审核达到要求,“辣味”十足,受到指导组肯定。

33.关于机关各支部“三会一课”开展质量不高问题。一是强化督促指导,开展机关党支部“三会一课”督导检查工作,确保机关各支部“三会一课”不走过场,不搞形式。二是丰富支部学习活动形式,鼓励各基层支部通过实地践学、专题辅导等,提高“三会一课”质量。三是在全区范围内开展“三会一课”制度执行不规范问题专项整治,对排查发现的问题列出问题清单,明确整改措施,实行销号管理。

下一步,区党工委将坚持标准不降、要求不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,持续压实整改责任,持续抓好问题整改,持续推进建章立制,持续巩固整改成果。一是针对学习领会习近平总书记重要讲话精神有差距,贯彻落实上级决策部署不到位方面的问题,坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务,巩固拓展主题教育成果,通过举办读书班、理论中心组学习、党工委会议“第一议题”、个人自学等形式推动广大党员干部以实际行动进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是针对落实全面从严治党主体责任不够有力,监督责任发挥不充分,财务工作不严谨方面的问题,坚持常态长效,把严明纪律规矩作为治本之策,用好监督执纪“四种形态”,开展经常性的纪律教育特别是警示教育,严肃党内政治生活,巩固发展良好政治生态。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续深化作风纪律大提升活动成效,紧盯“四风”突出问题尤其是形式主义、官僚主义新表现新动向,进一步健全作风教育常态化机制,有效铲除滋生“四风”问题土壤。三是针对基层党组织和干部队伍建设有短板,意识形态工作重视不够方面的问题,坚持夯实基层基础,牢固树立大抓基层的鲜明导向,加强和改进各领域基层党建工作。加强对基层党组织执行组织生活制度的监督检查,推动“三会一课”、领导干部双重组织生活和讲党课等制度有效落实。以“五星支部”创建为引领,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动中央决策部署和上级各项重点任务不折不扣落实到基层。四是针对巡察反馈问题整改不到位,成果运用不充分方面的问题,坚持“严”字当头,巩固深化“三化三制”改革成效,发挥领导班子“领头雁”作用,严格落实“13710”制度,积极践行“二马”工作机制,严格落实“一例会、三台账、多举措”的协调推进机制,扣紧压实各级各部门工作责任,着力构建相互配合、有机衔接的闭环责任体系和责任链条。以实在业绩为考核标尺,科学开展考核评价,深入实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,持续推动广大干部在严格约束下干事创业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0373-3539868;邮政信箱:新乡市新飞大道南段1789号高新区火炬园综合研发楼三楼302室新乡高新区管委会党政办公室;电子信箱:xxkfqxx@163.com。

2024年5月9日


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