新乡高新区管委会关于印发新乡高新区优化营商环境十条措施的通知

新开〔2020〕37号

各部门，关堤乡、振中街道，驻区各单位：

《新乡高新区优化营商环境十条措施》已经区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    2020年4月16日        

新乡高新区优化营商环境十条措施

市场主体是社会财富的创造者、社会生产力的主要推动者，也是一个地区经济社会发展的重要支撑和载体。为加快高新区经济发展，为市场主体创造优良的营商环境，营造“近悦远来”的良好发展氛围，特制定如下措施：

一、优化政府服务效能

全面深化“放管服”改革，实行流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责，对标先进地区，动态调整部门权责清单和涉企收费清单，全面精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，并向社会公开。强力推进电子政务建设，强化行政审批部门信息共享，建立信用承诺、容缺办理、不见面审批制度，实行行政审批一平台通办、一站式服务、一次性告知，实现“只进一扇门”“最多跑一趟”。实行“不能办”责任倒查追究机制。努力打造全市行政审批环节最少、时间最快、效能最优的政务服务环境。

二、建立优化营商环境联席会议制度

区优化营商环境联席会议及其办公室负责统筹协调全区优化营商环境政策措施的制订工作；负责解决营商环境方面的热点、难点、痛点问题及全区范围内损害营商环境事件和行为的受理、协调、处置、督办、案件移交等工作；承接“12345”服务热线营商环境服务专区的投诉、举报等工作，统筹解决市场主体在生产经营过程中遇到的实际问题。

三、实行营商环境评价“四挂钩”制度

对管委会各部门进行营商环境第三方评价，评价结果与财政预算安排、干部任用、平时绩效考核、文明单位（奖）挂钩，制定实施细则，奖优罚劣，奖惩兑现。

四、实行守信践诺制度

加快诚信政府建设，严格履行依法做出的政策承诺和签订的各类合同、协议，健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制。对我区现行的各项优惠政策和支持政策进行全面清查，能落实的予以保留，能部分落实的及时修订，不能落实的坚决废止。今后出台的各项惠企政策必须经过严格科学论证，具备可操作性并坚决兑现。

五、完善领导干部分包联系服务重点企业重点项目制度

建立重点企业和重点建设项目动态名录，将有关企业和建设项目分包给管委会每一个班子成员和各部门负责人，定期联系和深入分包企业及项目工地，主动靠前服务；管委会每半个月召开一次专题例会，及时协调解决企业发展和项目建设过程中遇到的困难和问题。

六、实行执法报备制度

各执法单位向社会公示执法事项清单、抽查规则，定期向区优化营商环境联席会议办公室报备执法计划，严禁未经报备开展突击式执法、随意式执法。实行行政执法分级管理，根据市场主体守法信用情况，增加或减少对市场主体的执法检查频次。推行精准执法、柔性执法、服务型执法，严禁刁难式执法和简单粗暴的“一刀切”式执法。

七、实行“双随机、一公开”和联合执法制度

由区优化营商环境联席会议办公室商有关执法监管部门统一调配进行联合执法，严禁多头执法和重复执法，推行上门服务指导和提醒预防违法。全面推行“双随机、一公开”制度（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），执法时间、执法人员、执法方式、执法内容、执法结果通过官方网站等有关渠道向社会公布。

八、实行风险告知制度

各执法单位要通过官方网站公示清单、上门发放告知书等形式明确告知市场主体从事生产经营活动的风险点，让市场主体知晓违法“红线”。

九、建立融资协调制度

围绕市政府即将开展的“金融机构落实国家政策专项督查”进行工作，建立完善并推广应用常态化的银企对接平台和信息发布平台，降低市场主体贷款门槛，提高信用贷款额度，推行信用信息互联互认，着力解决市场主体融资难、融资贵问题。

十、营造“人人都是营商环境”的氛围

秉承“创新至上、项目第一、效率优先”的发展理念，强化各级各部门服务意识，解决直接办事人员行政能力弱、服务水平差的问题，打通服务市场主体的“最后一公里”，坚决做到态度好一点、速度快一点、困难帮一点、费用低一点、检查少一点，让市场主体有温暖感、效率感、回报感、轻松感、获得感。管委会各部门要专题研究优化营商环境工作，找准营商环境存在的问题，制定整改落实方案，限期进行整改提升。

与上述措施相违背的涉企行为，按违规行为处理；涉嫌违纪违法的，依纪依法处理。

附件：《新乡高新区优化营商环境十条措施》责任分工方案