新乡高新区关于对市政协第十三届三次会议第401号提案的答复

王勇委员：

您提出的关于“关于建议加强乡镇国有资产盘活力度”提案已收悉。感谢您对高新区乡镇经济发展、国有资产管理工作的关心和支持。您的提案结合了乡镇机构改革、国有资产管理和乡镇闲置公共用房的利用现状，问题建议直指要害，不仅思想有高度，相应对策也具备实际可操作性，为基层的工作指明了方向。现根据您的提案作出回复如下：

一、提案分析

（一）办公楼部分闲置浪费

高新区近年来乘着国家自主创新示范区发展的东风，下辖的关堤镇城镇化速度相较于周边县区较快，目前没有闲置的乡镇企业厂房，主要闲置的国有固定资产房屋是以下两类，第一类是城中村拆迁改造后产生的村集体所有的公共用房，大多数是临街商铺，少量为办公用房。闲置的原因一方面是招商不足，例如南马庄龙马巷商业街区招商工作迟缓，另一方面是村集体对办公用房的规划使用上不合理导致闲置；第二类主要是农村公立中小学、幼儿园旧址校舍，在新的公立中小学、幼儿园建成后，长期属于闲置状态。需要统一排查、整理，加强管理及对外招商工作。

（二）城中村建设预留地未能充分合理利用

   按照高新区整体发展规划，目前除庄岩、大介山、小介山等几个107以东农业村，绝大多数农村全部涉及征地拆迁，部分已全面完成城中村拆迁改造，各村普遍有一批预留的建设用地。因近年来经济下行，招商引资步履放缓，加上村委会缺少投资的方向和能力，一些村预留地被闲置，没有能够合理利用增加集体收入。

二、解决方案

（一）加强固定资产排查和集中管理

     2024年高新区已完成村级闲置固定资产排查工作，尤其针对全区5个城中村闲置房屋资源进行专项排查，形成《资源概况一览表》，并对19个村闲置的校舍、废弃村委会用房等进行使用面积核定及房屋安全评定。由区经济发展部门牵头，各村设立经济专干负责，将闲置用房进行统一管理，纳入区招商引资资源信息库，并对一些闲置资源进行分类充分利用。例如开发区中学旧址校舍经评定已成危房，无法再进行经营活动，因此通过土地手续变更转为普通建设用地用于招标，旧校区的成品活木被整株批量移栽至高新区关堤镇孝道纪念堂，实现了资源的再次利用；刘庄村小学闲置废弃旧校舍经评定，有约2800平教室及职工办公室仍可使用，2025年2月通过招商引资与一家进行观赏性鹦鹉养殖的公司签署合作协议，以50万/10年的租金价格引进养殖项目，在促进乡村产业发展的同时为刘庄村集体增加了可持续收入；2025年东台头村委会闲置空地、旧房进行拆除，目前正在打造高标准农贸市场。下一步高新区也将持续针对这些闲置房屋、校舍进行适配性改造及招商。

（二）加强乡改镇后的区域规划及预留地充分使用

2024年6月，高新区关堤乡获批“撤乡建镇”，改为关堤镇，加强了对土地的利用规划，对于预留地规划使用方面，一是组织区经济发展部门、区土地管理部门和关堤镇协商，计划将刘堤村、塔小庄村部分预留地按照市场价格置换高新区主导投资建设完成的工业园区，让高标准工业厂区变为村级集体资产，这样能在减少村镇投资的同时完善农村的基础投资条件，高标准厂房能够吸纳更多外来企业投资兴业。二是由关堤镇牵头，打造白马工业园，利用白马村的预留地，2025年4月成立白马工业园专项拆迁指挥部，待土地流转手续完成后建设园区。

（三）优化招商引资政策，吸引更多人才投资兴业

一是在固定资产排查后的基础上，规划拿出一部分闲置写字楼及门面制定面向创业的优惠政策，享受场租减免，同时设立公共服务平台，行政服务中心及经发、招商部门提供工商注册、税务登记、法律咨询、财务代理等一站式服务。二是对注册落地在高新区的创办企业，前三年企业所得税留置财政部分予以返还，同时简化增值税申报和缴纳流程，为投资者创业企业提供便利；三是大力推进镇域乡村振兴产业，推进农文旅融合发展，加强与高校与科研院所的深入合作，打造田园综合体，深化“大河金堤”“乡香鱼”等文旅、农产品牌，为承接新乡市就业提供更多优质岗位，促进闲置场地的充分利用。

最后，衷心的感谢您对高新区发展关心和支持，并希望您在未来的日子继续为基层发展建言献策，提出宝贵意见建议。

2025年6月27日