（解读）关于《新乡高新区优化营商环境十条措施》的解读说明

    　　新乡高新区管委会于2020年4月16日印发《关于新乡高新区优化营商环境十条措施的通知》(新开【2020】37号)文件,现就有关制定问题作以下说明：

    　　一、起草背景和目的

    　　营商环境是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现。十九大报告提出，要“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。

    　　近年来，我区在优化营商环境工作上取得了成效，但与各先进地市区水平相比仍有差距。我区作为国家级高新区、郑洛新国家自主创新示范区，承担着大力优化营商环境与制度创新先行先试的重任。同时，我区正处于经济提质增效的关键阶段，迫切需要将优化营商环境改革进一步推向深入，持续吸引各类高端要素聚集、培育创新发展动能。在这一背景下，我区各部门积极开展工作，对我区的营商环境现状进行了摸排梳理，共同研究起草了《新乡高新区优化营商环境十条措施》(“以下简称《措施》”)作为我区短期内优化营商环境的行动方案。

    　　《措施》的落地，有助于提高我区投资吸引力、区内企业获得感和满意度，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，推动我区营商环境向市场化、法制化、国际化高标准迈进，确保我区经济可持续发展，为我区实现高质量发展打下坚实基础。

    　　二、起草经过及审议情况

    　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、促进民营经济健康发展等一系列重大方针，弘扬“快、准、实、好”的工作作风，以增加企业获得感为目标，以市场化、法制化、国际化为导向，基于世界银行营商环境评估体系关注企业全生命周期的研究思路，从开办企业、办理建筑施工许可、获得电力、纳税、获得信贷等多个维度，对标国内先进地区经验，结合我区的实际情况制定《措施》。经管委会同意，下发执行。

    　　三、主要依据

    　　依据中华人民共和国国务院令(第722号)《优化营商环境条例》、新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市优化营商环境十条措施的通知》(新办【2019】12号)文件，并结合高新区实际情况。

    　　四、主要内容

    　　包括优化政务服务效能、优化营商环境联席会议制度、营商环境评价“四挂钩”制度、实行守信践诺制度、完善领导干部分包联系服务重点企业重点项目制度、实行执法报备制度、实行“双随机、一公开”和联合执法制度、实行风险告知制度、营商“人人都是营商环境”的氛围，十条优化营商环境措施。

    　　五、其他需要说明事项

    　　无。

    　　行政服务中心

    　　2020年11月26日